你院〔62〕院辦字第170號請求已收閱。對你們提出的報請州委批捕未準,而移送法院判處有期徒刑緩刑的案件,應如何處理等問題,現答復如下:
一、根據逮捕拘留條例第二條第一款“對反革命分子和其他可能判處死刑、徒刑的人犯,經人民法院決定或者人民檢察院批準,應即逮捕。”的規定,對于只有違法行為但未構成犯罪,或雖有輕微犯罪但不夠判處徒刑的人,是不應當逮捕的。又,根據逮捕拘留條例第十一條后段“在發現不應當逮捕、拘留的時候,必須立即釋放。罪行較輕的,可以取保候審。”的規定,對于被拘留的人犯,在報請州委批捕不準后,應當立即釋放,或者責令被告取保候審;如果仍將被告拘留不放,并移送法院要求判處有期徒刑緩刑,則是違法的。
二、人民法院不應當把有期徒刑緩刑當成一個單獨的刑種,適用于不夠判處有期徒刑的人。應當理解,判處有期徒刑宣告緩刑,是以判處有期徒刑為其前提的,如果不應判處有期徒刑,則前提已不存在,是無從宣告緩刑的。因此,對被告尚未構成犯罪,或者只有輕微犯罪但不夠判處有期徒刑,報請州委批捕未準或估計不會批準的案件,如果人民法院把他們判處有期徒刑緩刑,就是違法的。過去對于不該判處有期徒刑緩刑而判了的,應當予以糾正。
三、對判處有期徒刑宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑期限內,如果只是一般的表現不好,應當加強監督,不要隨便收監執行;如果再犯新罪,按照他們所犯新罪,確有必要逮捕的,應當根據逮捕拘留條例規定,執行逮捕。人民法院在判處刑罰的時候,應當撤銷緩刑,并根據前罪所判刑罰和后罪應判的刑罰,確定應當判處的適當刑罰,并予以執行。
四、人民法院根據最高人民法院、最高人民檢察院、中央公安部1962年11月30日“關于公、檢、法三機關受理普通刑事案件的職責范圍的試行規定”直接受理的普通刑事案件,應當具備兩個要件,第一是有明確的原告和被告;第二是案情輕微,不經過偵查,只用傳訊調查的方法即可作出判決的案件。這兩個要件,必須聯系起來,不能分割,因之一般無需采用逮捕、羈押措施。對于這類案件的被告,即使依法應判處有期徒刑的,也不一定都要事先予以逮捕,可以在判決發生法律效力以后收監執行;對其中適于宣告緩刑的,更不一定要事先捕人。法院只是在審理這類案件的過程中,發現被告人確有逃跑、繼續犯罪等嚴重情況而又確實有必要逮捕時,才決定逮捕,但必須嚴格執行黨內關于捕人批準權限的規定。
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江蘇瑞鴻律師事務所
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高柔艷律師,畢業于蘇州大學,獲得法學與工商管理雙學位,中共黨員。法學理論扎實,實務經驗豐富。
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