行政機關(guān)強制執(zhí)行程序中止執(zhí)行

(一)執(zhí)行中止

根據(jù)《行政強制法》第三十九條第一款的規(guī)定，引起中止執(zhí)行的法定情形主要有4種：

1.當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的。具體包括4種情形：第一，發(fā)生當事人無法預(yù)見、無法預(yù)防、無法避免和無法控制的不可抗力事件，如海嘯、地震等自然災(zāi)害，導(dǎo)致當事人不能如期履行義務(wù);第二，當事人經(jīng)濟或者生活困難，除維持家庭基本生活以外，無力履行金錢給付等義務(wù);第三，當事人由于突發(fā)疫病等身體健康原因暫不能履行義務(wù);第四，其他原因。

2.第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利，確有理由的。第三人是指當事人以外的，法律上利益或者權(quán)利受到強制執(zhí)行影響的公民、法人或者其他組織。第三人主張權(quán)利的內(nèi)容主要是物權(quán)或者債權(quán)，如第三人對執(zhí)行標的主張抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、所有權(quán)以及因租賃關(guān)系而享有使用權(quán)等。此種情況下，執(zhí)行標的是有爭議的標的，需要確定權(quán)屬后才能執(zhí)行;如果第三人確有理由的，應(yīng)當中止執(zhí)行。這是基于保護第三人利益的角度作出的規(guī)定。

3.執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的。強制執(zhí)行應(yīng)當堅持比例原則，應(yīng)采取最小損害的方式實現(xiàn)行政管理目的。當某些行政強制執(zhí)行可能會給當事人的權(quán)益造成無法彌補的損失，而中止執(zhí)行又對公共利益無害，那么行政機關(guān)應(yīng)當在綜合考量各種因素的基礎(chǔ)上，作出中止執(zhí)行的決定。

4.行政機關(guān)認為需要中止執(zhí)行的其他情形。例如行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的行政決定存在違法或者不當?shù)膯栴}，需要立即中止執(zhí)行，待查明情況后再作決定。例如強制執(zhí)行可能導(dǎo)致被執(zhí)行人過激行為，如自殺或暴力對抗的，為避免悲劇發(fā)生，行政機關(guān)也應(yīng)當中止執(zhí)行。

一般情況下，強制執(zhí)行以實現(xiàn)行政管理目的為終點，不能隨意停止或者中途放棄。考慮到實踐中有時會出現(xiàn)某種無法克服和難以避免的特殊情況，使強制執(zhí)行程序不能進行或者不宜繼續(xù)進行，應(yīng)當暫時停止。因此，中止執(zhí)行只是強制執(zhí)行程序的中斷，而非終止，待法定中止情形消除以后，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行。對于某些行政決定確定的當事人義務(wù)，如果不予強制執(zhí)行對社會和公共利益沒有明顯的危害，并且當事人確實是無能力履行的狀態(tài)一直在持續(xù)，中止執(zhí)行3年沒有恢復(fù)執(zhí)行的，行政機關(guān)將不再執(zhí)行。

(二)執(zhí)行終結(jié)

《行政強制法》第四十條規(guī)定，終結(jié)執(zhí)行有5種情形：

1.公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的。義務(wù)的履行必須要有特定的主體，被執(zhí)行的當事人死亡，行政機關(guān)往往是先決定中止執(zhí)行，以其遺產(chǎn)履行義務(wù)或者待其繼承人承受義務(wù)。如果死亡當事人沒有遺產(chǎn)，也沒有繼承人代其繼續(xù)履行義務(wù)，那么強制執(zhí)行程序?qū)o法進行，這時應(yīng)當終結(jié)執(zhí)行。

2.法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的。這種情形的原理與第一種情形相通。與自然人死亡不同，法人或其他組織中止的情形包括依法被撤銷，依法解散，依法被宣告破產(chǎn)以及由于分立、合并等其他原因而導(dǎo)致終止。在上述原因中，一般只有依法被宣告破產(chǎn)時，才沒有義務(wù)承受人。

3.執(zhí)行標的滅失的。執(zhí)行標的滅失一般是指作為執(zhí)行標的的不可替代物由于自然或者人為原因發(fā)生物理意義上的滅失，從而導(dǎo)致強制執(zhí)行不再具有可能性。

4.據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的。行政決定是行政機關(guān)強制執(zhí)行的直接依據(jù)，一旦被依法撤銷，行政強制執(zhí)行就成了無源之水、無本之木，因此，執(zhí)行應(yīng)當終結(jié)。

5.行政機關(guān)認為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。這里其他情形是指行政決定已經(jīng)沒有強制執(zhí)行的價值或者義務(wù)的履行實屬不可能，或者義務(wù)的內(nèi)容已經(jīng)通過其他途徑得以實現(xiàn)等。

綜上所述，強制執(zhí)行的實行機關(guān)主要是行政機關(guān)。強制執(zhí)行是一種強制性措施，而執(zhí)行則是法院程序的最后一步。在一定的情況下，強制執(zhí)行程序中是可以終止執(zhí)行的，但是需要特定的條件。以上就是律霸網(wǎng)小編為大家整理的有關(guān)資料。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。