一、人身損害賠償的界定和賠償范圍

從人身損害賠償?shù)默F(xiàn)有法律法規(guī)可以看出，人身損害包括兩方面，其一為自然人身體或生命受到的傷損或生命的終結(jié)，進(jìn)一步講是指人的身體的某一部位或器官所受到的暫時(shí)或永久性的功能障礙。另一方面，在自然人身體受到或未受到損傷的情況下給自然人造成暫時(shí)或永久性的感官痛苦，或者說是對(duì)自然人造成的精神損害。

目前我國對(duì)人身損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)因案件性質(zhì)不同而有所區(qū)別：

1、國家賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，國家賠償?shù)念愋头中姓托淌沦r償兩方面。但歸納賠償?shù)姆秶饕ㄟ@樣幾種：一是因違法采取強(qiáng)制措施限制自然人人身自由的賠償;二是因錯(cuò)誤判決且其刑罰已執(zhí)行完畢，后改判無罪的賠償;三是執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)自然人造成人身傷害或死亡的賠償。但從行政和刑事賠償?shù)男再|(zhì)看。其實(shí)就是兩方面的賠償，即因錯(cuò)誤剝奪自然人人身自由的賠償和對(duì)自然人人身造成傷害或死亡的賠償。

國家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方式在《國家賠償法》中也規(guī)定得非常明確，象第25條規(guī)定“國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀”賠償標(biāo)準(zhǔn)以國家上年度職工年平均工資為計(jì)算依據(jù)按年計(jì)算。即限制人身自由的按職工日平均工資計(jì)算;造成傷害或死亡的按職工年平均工資的倍數(shù)計(jì)算，實(shí)際是按年度計(jì)算。具體到賠償項(xiàng)目主要包括：醫(yī)療費(fèi)，因誤工減少的收入，殘疾賠償金，死亡賠償金，喪葬費(fèi)，撫養(yǎng)費(fèi)。其中被撫養(yǎng)人是未成年人的撫養(yǎng)到十八周歲，其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡為止。生活費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定處理。

國家就人身損害賠償中的救濟(jì)時(shí)效為2年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被法律確認(rèn)為遞結(jié)之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。并有時(shí)效中止的特殊規(guī)定，無中斷或延長的規(guī)定。

2、民事賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國民法通則》以下簡稱《民法通則》第119條明確規(guī)定：”侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)賠償醫(yī)療費(fèi)，因誤工減少的收入，殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;造成死亡的并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)，死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。有關(guān)人身傷害的訴法時(shí)效，《民法通則》第136條規(guī)定：身體受到傷害要求賠償?shù)钠谙逓?年，且有中止、中斷和延長20年的特殊規(guī)定。

但在司法實(shí)務(wù)中，各單行法規(guī)又以《民法通則》的這一規(guī)定為基礎(chǔ)，制定出各自獨(dú)立的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

①、交通事故的損害賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第36條規(guī)定：“損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。”具體到計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：誤工費(fèi)和護(hù)理費(fèi)都對(duì)有固定收入的按收入的明確規(guī)定。而對(duì)無固定收入的誤工費(fèi)和護(hù)理費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同。誤工費(fèi)按交通事故發(fā)生地國營同行業(yè)的平均收入計(jì)算;護(hù)理費(fèi)按交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)受傷者的年齡和程度規(guī)定了5-20年的賠償時(shí)間，賠償標(biāo)準(zhǔn)為交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。死亡賠償時(shí)間根據(jù)年齡不同為5-10年不等，標(biāo)準(zhǔn)為交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。有關(guān)撫養(yǎng)費(fèi)的賠償，時(shí)間不滿16周歲的，撫養(yǎng)到16周歲，其他無勞動(dòng)能力的撫養(yǎng)5—20年不等，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為交通事故發(fā)生地居民平均生活費(fèi)計(jì)算。并且還增加了為參與處理交通事故的當(dāng)事人親屬一定范圍如交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)的賠償項(xiàng)目。

國家相關(guān)部門還就交通事故傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)定，作為評(píng)定依據(jù)。

②、自然人觸電所遭受傷害的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》中關(guān)于人身損害賠償?shù)姆秶ǎ横t(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、也有親友參與處理事故的相關(guān)補(bǔ)償規(guī)定，但限制人員為3人之內(nèi)。上列賠償范圍的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)療費(fèi)主要憑單據(jù);誤工費(fèi)在無固定收入的情況下，按事故發(fā)生地上年度職工平均工資計(jì)算;護(hù)理費(fèi)對(duì)無收入的按照事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)按照事故發(fā)生地的平均生活費(fèi)計(jì)算，賠償5-20年不等。死亡補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)?shù)仄骄钯M(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償10-20年不等。被撫養(yǎng)人生活費(fèi)按當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對(duì)不滿十八周歲的，計(jì)算到十八周歲，其他需要撫養(yǎng)的按5-20年不等。

③、醫(yī)療事故中自然人人身損害賠償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn)：《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中就人身損害賠償?shù)姆秶ㄒ韵?1項(xiàng)即醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、精神損害撫慰金。具體到計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。誤工費(fèi)計(jì)算只對(duì)無固定收入的按事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資;陪護(hù)費(fèi)按醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資計(jì)算;殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)，按醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算，根據(jù)年齡賠償5-30年不等。被撫養(yǎng)人生活費(fèi)，按照受害人戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不滿16周歲的，撫養(yǎng)到16周歲。其他無勞動(dòng)能力的賠償5-20年不等;精神損害撫慰金按醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算。根據(jù)受害后果賠償3-6年不等。同時(shí)規(guī)定了對(duì)參加受害人醫(yī)療事故處理的人的相關(guān)補(bǔ)償，但限定人員為2人以內(nèi)。

④、產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)消費(fèi)原因造成自然人人身損害的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，受害人的賠償范圍包括：醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾生活自助工具費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金、撫養(yǎng)費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金。但該兩部法律對(duì)人身損害的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定出相應(yīng)的計(jì)算辦法。

3、職工工傷損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》中對(duì)因工致殘或死亡的賠償范圍包括：醫(yī)療費(fèi)、傷殘撫恤金、一次性傷殘補(bǔ)助金、工亡撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金。殘疾輔助器具費(fèi)，對(duì)上列范圍規(guī)定了相應(yīng)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)各省自治區(qū)、直轄市規(guī)定相應(yīng)的規(guī)定，就工傷的等級(jí)認(rèn)定單獨(dú)制定了工傷等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可操作性也很強(qiáng)。但工傷待遇提起的時(shí)間作了限制，《中華人民共國和勞動(dòng)法》第82條規(guī)定：”提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭讓仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。

4、刑事案件中有關(guān)人身損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)。

刑事案件中的人身損害賠償一般指刑事附帶民事訴訟中受害人一方提起的損害賠償要求。目前從法律角度看只是簡單地規(guī)定可提起賠償訴訟，但賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒作具體規(guī)定。最高人民法院2000年12月4日法釋[2000]47號(hào)《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》司法解釋第一條明確規(guī)定：”因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提出附帶民事訴訟。對(duì)于被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起民事訴訟的，人民法院不予受理。”。但是也沒有明確什么才算是遭受的物質(zhì)損失。目前司法審判實(shí)務(wù)中，就這方面也較混亂，有時(shí)法院就受害人的住院醫(yī)療費(fèi)、殘疾補(bǔ)償費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等都予以支付。而相當(dāng)一部分法院只支付受害人的部分醫(yī)療費(fèi)，其他各項(xiàng)一概不予支持。

二、人身損害賠償不統(tǒng)一的原因

縱觀我國目前就自然人賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)筆者認(rèn)為比較混亂。法出多門，規(guī)定不，無形中增加了可操作性的難度，說到底是對(duì)人權(quán)的一種不尊重。

作為自然人，尤其是同一國的公民，所享有的公民權(quán)力是相等的，這不僅體現(xiàn)一國的憲法中，更應(yīng)體現(xiàn)到具體部門法和相關(guān)規(guī)定中。既然我們一再倡導(dǎo)公民在法律面前一律平等，為什么現(xiàn)在的某些群體受到傷害的原因不同造成的法律后果一樣，而所得的賠償卻各不相同呢?分析其原因，筆者認(rèn)為：

1、是法律理念階段性發(fā)展的產(chǎn)物。

任何一國的法律思想理論制度的發(fā)展都是與本國的社會(huì)整體發(fā)展密不可分。分析我國法制史，筆者認(rèn)為，歷代大部分法律規(guī)定都是建立在怎么樣維護(hù)其統(tǒng)治的基礎(chǔ)上，刑事責(zé)任方面的規(guī)定大于民事方面的規(guī)定;不成文的規(guī)定大于成文的規(guī)定;懲戒性的規(guī)定大于付予權(quán)利的規(guī)定，過去的人權(quán)狀況基本上無從談起。建國后，我國在建國初期迎來了新中國立法的大好時(shí)機(jī)，相繼制定了《憲法》、《婚姻法》等，但十年文化大革命又將法制建設(shè)擱置一邊，甚至遭受嚴(yán)重破壞。司法制度混亂，一切以階級(jí)斗爭為綱，大搞人與人的斗爭，很難有效地維護(hù)公民的權(quán)利。所謂的人權(quán)在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，不同的派別是不一樣的。要么完全被打倒只能老老實(shí)實(shí)，不能亂說亂動(dòng)。而另一種現(xiàn)象就是無法無天，對(duì)自身權(quán)利極度擴(kuò)張，甚至私設(shè)公堂，對(duì)事任易處置。粉碎“四人幫”特別是改革開放的大方針確定以后，以法治國思路開始提到議事日程，并納入憲法。使國家重新納入法制軌道。但國家法制的建設(shè)是一個(gè)不斷進(jìn)取、吸取、積累豐富發(fā)展的過程，有其自身規(guī)律。在短暫的時(shí)間內(nèi)，就我們這樣一個(gè)人口眾多的人權(quán)國家問題根本解決好顯然是不可能的。正是這種歷史的規(guī)律性才導(dǎo)致了今天就人身損害賠