對受賄罪以貪污罪量刑不合理性分析
承前所述,受賄罪以貪污標準來量刑,分為九個檔次,似乎分得蠻細了,但實際上,受賄罪在很多方面與貪污罪是根本不相同的,以貪污罪的標準來劃分量刑檔次是很難體現受賄罪的諸多特征的。兩罪的主要區別有:
1、主觀惡意不同。貪污者的惡意在于利用自己的職權侵占本單位的財物,有直接濫用職權之惡意;受賄者的惡意在于利用自己的職務之便向他人收取或索取財物,不能確立其是否濫用職權。就濫用職權這一層面來考察,二者惡意顯然不同。其中,被動受賄者主觀惡意要輕于貪污者,然而索賄者的主觀惡意則要遠遠重于貪污者。惡意不同,處罰亦應有輕重之分。
2、侵害客體不同。貪污侵害的客體一是公務的廉潔性,二是國家財產的所有權;受賄侵害的國家工作人員的職務廉潔性和市場的公平交易規則。
3、行為方式不同。貪污的行為方式有利用職務之便盜竊、侵吞、騙取等;受賄的行為方式主要有利用職務之便收受和索取。在具體行為方式上,貪污是“刺拳”,一拳即可成立;而受賄必須是一套“組合拳”,不僅要收受或索取他人賄賂,而且還要利用職權為他人謀利。這里的謀利,既可能是通過自己的職務之便,也可以利用他人的職務之便,既可能是正當利益也可能是不正當利益。手段不同,反映主觀惡性不同,社會影響力也不同。
4、社會危害性不同。貪污后如把所貪財物退出,社會危害性就明顯降低;而受賄即便將賄款退出,也難以消除其因受賄而對職務不正當行使所造成的不良影響。如同樣涉案10萬元,貪污者最多使單位受到了10萬元的財產損失,而受賄者則可能因收受該10萬元錢而濫用職權,不正當行使職權,使國家財產受到千萬元的損失,或使人民的生命財產受到損失。如纂江虹橋跨塌案,受賄數額雖小,但量刑也在無期徒刑。即為此理。
5、主體不同。受賄罪的主體是國家工作人員,1997年刑法規定:“本法所稱國家工作人員,是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體中從事公務的人員,以及其他依照法律從事公務的人員,以國家工作人員論。”貪污的主體另外還有刑法第382條第二款規定的“受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員”。
6、主要證據的類型不同。貪污犯罪的主要證據是書證、物征等客觀性證據,因為貪污犯罪行為必須在這些客觀性證據上體現出來;而受賄罪的主要證據是言詞類證據,必須行賄人與受賄人證言一致,方可認定。這也是貪污罪翻供少,受賄罪翻供多的根本原因之一。貪污有賬有據可查,而受賄只有口供定案。這里涉及認罪態度問題,也是影響量刑的。
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