刑罰立法：死刑過多，生刑過輕?

我國刑罰的主刑種類共有五種：死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、管制。除死刑外，其余四種刑罰被學(xué)者們在習(xí)慣上稱之為生刑。目前，在我國的刑法分則中，涉及死刑的罪名共有六七十個。要判斷刑罰結(jié)構(gòu)是過重還是過輕，大抵有兩種方法，一是比照國外的刑罰規(guī)定，二是考察刑罰的社會效果。前者是法學(xué)家們習(xí)慣采用的比較路徑，后者則是司法實務(wù)者們直接面對的現(xiàn)實。

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳*良認(rèn)為，我國現(xiàn)在的刑罰結(jié)構(gòu)是一個過于依賴死刑的刑罰結(jié)構(gòu)，如果把刑罰的威懾力按滿分一百計，死刑至少貢獻(xiàn)了八十分。死刑過多，生刑過輕。在學(xué)界，也有不少學(xué)者與陳*良教授持相似的觀點。其中，來自北京大學(xué)的梁*林教授早在其博士論文中就提出這樣的觀點：中國的刑罰結(jié)構(gòu)是以死刑和長期刑為主的重刑刑罰結(jié)構(gòu)。關(guān)于這一論斷，他認(rèn)為至今也不能說它是錯的。

按我國刑法規(guī)定，有期徒刑的期限一般是六個月以上十五年以下;數(shù)罪并罰時，有期徒刑的期限不能超過二十年。而有的國家的刑期可以是幾百、幾千甚至幾萬年。從這一點來看，我國的徒刑相對較輕。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳*憲提出，應(yīng)全面看待刑罰輕重的問題。他說，“有的國家死刑少或根本沒有死刑，相應(yīng)地，徒刑期就長;另一方面，各國對數(shù)罪并罰所采用的方法不一致，有的允許簡單相加，對并罰的結(jié)果不設(shè)限制。至于生刑是不是太輕，還有待進(jìn)一步的實證研究來判斷。”

清華大學(xué)張明楷教授認(rèn)為，社會在不斷發(fā)展，人們看問題的眼光也在變化，不可避免導(dǎo)致刑罰改革。以日本為例，其近幾年的犯罪率并沒有增加，生刑卻加重，最直接的原因是人們受傷害的能力變?nèi)趿恕?/p>

不管是在哪個國家，加重生刑必然涉及兩個方面的問題，一是死刑的減少，二是執(zhí)法成本加大。我國自上世紀(jì)八十年代以來，死刑罪的規(guī)定呈增多的趨勢。倘若在死刑罪沒有減少的情況下增加生刑的刑期，對此學(xué)界戲言：這是煙未戒掉，酒又喝上，反倒是真正意義上的刑罰結(jié)構(gòu)輕重失衡。“對刑罰的財政投入，比如蓋監(jiān)獄，是政府的一項職責(zé)。”梁*林教授強(qiáng)調(diào)，“該花則花，不能簡單地認(rèn)為刑罰投入的增加會擠占公共教育、醫(yī)療的資源。”