【案情簡介】
上訴人(一審原告):楊*霞、張-帥、張二凡、高三女
上訴人(一審被告):包頭市公安局石拐礦區(qū)分局
1995年1月9日晚9時(shí)許,原包頭市公安局石拐礦區(qū)分局石拐派出所民警孟*林酒后到石拐煤城歌舞廳值班時(shí),在舞廳門口與酒后到舞廳的李*森、張*紅、董-登,峰等人相遇,雙方因故發(fā)生揪扯,被同班值勤民警云*光拉開。云*光傳張*紅到派出所,被董*峰勸解,張*紅趁機(jī)跑到派出所向所長告干警打人。張跑后,云*光傳董到派所接受詢問,二人在去派出所的途中與從派出所出來的張*紅相遇,云*光又傳張*紅去派出所,張*紅不服。此時(shí),孟*林趕到,揪張*紅到派出所,張*紅掙脫后邊跑邊罵,孟*林緊追,一邊喊張*紅站住,一邊掏出佩帶的“五四式”手槍朝天鳴放兩槍,后朝張跑的方向開了第三槍,子彈經(jīng)兩次跳彈后擊中張*紅的右顳頂部。張*紅被送往包頭礦務(wù)局醫(yī)院搶救治療無效,于1995年1月19日死亡。1995年6月15日,包頭市石拐礦區(qū)人民法院以過失殺人罪判處孟*林有期徒刑三年緩刑四年,判決生效后,原告張二凡等不服,提出申訴,經(jīng)包頭市中級(jí)人民法院復(fù)查,于1996年3月29日駁回申訴。原告張二凡等人仍不服,繼續(xù)申訴,內(nèi)蒙高院以(1997)內(nèi)高型再終字第11號(hào)刑事判決書維持包頭市石拐礦區(qū)人民法院(1995)石刑初字第18號(hào)刑事判決書的定性部分,改判孟*林有期徒刑10年。1997年9月5日,原告方書面向被告包頭市公安局石拐礦區(qū)分局提出國家賠償請(qǐng)求,包頭市公安局石拐礦區(qū)分局以賠償請(qǐng)求已超過國家賠償請(qǐng)求時(shí)效為由,拒絕賠償。原告方于1997年11月28日向包頭市石拐礦區(qū)人民法院提起行政侵權(quán)賠償訴訟,該院于1998年10月12日作出一審判決,原被告雙方上訴后,本院審理于同年12月23日發(fā)回重審,一審法院經(jīng)重審于1999年4月26日作出(1999)石行初字第1號(hào)行政判決,宣判后,雙方均提起上訴。
原告方的上訴理由是,一審判決應(yīng)將賠償金、喪葬費(fèi)分別計(jì)算;給付張-帥、高三女生活費(fèi)及張*紅搶救期間的護(hù)理費(fèi)太少,要求增加賠償數(shù)額,而且一審沒有給付楊*霞生活費(fèi);要求賠償因刑事案件申訴所花銷的費(fèi)用及精神損失費(fèi)。
被告方的上訴理由是:原告方未在法定期限內(nèi)向我局提出賠償請(qǐng)求,原告的請(qǐng)求已超過訴訟時(shí)效,故我局對(duì)共賠償事項(xiàng)不予賠償。
【裁判要點(diǎn)】
法院認(rèn)為,被告包頭市公安局石拐礦區(qū)分局原干警孟*林在執(zhí)行公務(wù)中違法使用槍械,并造成張*紅死亡的嚴(yán)重后果,此行為已被(1997)內(nèi)高型再終字第11號(hào)刑事判決認(rèn)定為職務(wù)行為。
同時(shí),原告方一直在主張請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利,故沒有超過法定的請(qǐng)求賠償時(shí)效。因此,被告方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任。死者張*紅搶救期間的醫(yī)療費(fèi)被告方已支付,原告要求將賠償金、喪葬費(fèi)分別計(jì)算,要求增加張-帥、高三女的生活費(fèi)和搶救張*紅期間的護(hù)理費(fèi),以及要求賠償因刑事案件申訴所花銷的費(fèi)用及精神損失費(fèi)沒有法律依據(jù),不予支持;原告方要求給付楊*霞生活費(fèi),因沒有證據(jù)證明楊*霞系無勞動(dòng)能力的人,亦不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,賠償合理,適用法律正確,原被告雙方的上訴理由均不能成立。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
【爭議焦點(diǎn)】
被告包頭市公安局石拐礦區(qū)分局是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任?
【法理評(píng)析】
本案系行政相對(duì)人請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)對(duì)其職務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)的國家賠償責(zé)任遭拒而引起的訴訟,法庭審理主要圍繞著被告包頭市公安局石拐礦區(qū)分局是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的判斷而展開,因此在分析該案件時(shí)也需要圍繞這一焦點(diǎn)來梳理線索:
首先,法律判定,亦即國家賠償(行政侵權(quán)賠償)的定義及要件方面的內(nèi)容。
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