關(guān)于賭博和開設(shè)賭場(chǎng)罪，《刑法》第303條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設(shè)賭場(chǎng)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。”

對(duì)參與賭博，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。《治安管理處罰法》第70條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。”

不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等，不以賭博論處。

關(guān)于“聚眾賭博”、“開設(shè)賭場(chǎng)”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“參賭人數(shù)”、“賭資”和“從重處罰”等問題，綜合最高人民法院、最高人民檢察院和公安部等有關(guān)部門的解釋，相關(guān)規(guī)定大致如下：

一、以營(yíng)利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“聚眾賭博”：

(1)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的;

(2)組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的;

(3)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;

(4)組織中華人民共和國(guó)公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。

二、關(guān)于“開設(shè)賭場(chǎng)”的認(rèn)定

1、設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，按照刑法規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”罪定罪處罰：

(1)設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的;

(2)設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上，容留未成年人賭博的;

(3)在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上的;

(4)違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的;

(5)賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的;

(6)參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;

(7)因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的;

(8)因賭博、開設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的;

(9)其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。

2、明知他人利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)，具有下列情形之一的，以“開設(shè)賭場(chǎng)”罪的共犯論處：

(1)提供賭博機(jī)、資金、場(chǎng)地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的;

(2)受雇參與賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理并分成的;

(3)為開設(shè)賭場(chǎng)者組織客源，收取回扣、手續(xù)費(fèi)的;

(4)參與賭場(chǎng)管理并領(lǐng)取高額固定工資的;

(5)提供其他直接幫助的。

3、利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，屬于刑法規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”行為：

(1)建立賭博網(wǎng)站并接受投注的;

(2)建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的;

(3)為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的;

(4)參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成的。

有證據(jù)證明犯罪嫌疑人在賭博網(wǎng)站上的賬號(hào)設(shè)置有下級(jí)賬號(hào)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為賭博網(wǎng)站的代理。

4、明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務(wù)或者幫助的，屬于“開設(shè)賭場(chǎng)”罪的共同犯罪：

(1)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會(huì)員、軟件開發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在2萬元以上的;

(2)為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在1萬元以上或者幫助收取賭資20萬元以上的;

(3)為10個(gè)以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計(jì)100條以上的。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外：

(1)收到行政主管機(jī)關(guān)書面等方式的告知后，仍然實(shí)施上述行為的;

(2)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯異常的;

(3)在執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)，通過銷毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的;

(4)其他有證據(jù)證明行為人明知的。

三、關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定

1、設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)數(shù)量或者數(shù)額具有以下情形的：

①設(shè)置賭博機(jī)60臺(tái)以上的;

②設(shè)置賭博機(jī)12臺(tái)以上，容留未成年人賭博的;

③在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)12臺(tái)以上的;

④違法所得累計(jì)達(dá)到3萬元以上的;

⑤賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到30萬元以上的;

⑥參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到120人以上的;

(2)因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的;

(3)因賭博、開設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的;

(4)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

可同時(shí)供多人使用的賭博機(jī)，臺(tái)數(shù)按照能夠獨(dú)立供一人進(jìn)行賭博活動(dòng)的操作基本單元的數(shù)量認(rèn)定。

在兩個(gè)以上地點(diǎn)設(shè)置賭博機(jī)，賭博機(jī)的數(shù)量、違法所得、賭資數(shù)額、參賭人數(shù)等均合并計(jì)算。

2、利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到3萬元以上的;

(2)賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到30萬元以上的;

(3)參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到120人以上的;

(4)建立賭博網(wǎng)站后通過提供給他人組織賭博，違法所得數(shù)額在3萬元以上的;

(5)參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成，違法所得數(shù)額在3萬元以上的;

(6)為賭博網(wǎng)站招募下級(jí)代理，由下級(jí)代理接受投注的;

(7)招攬未成年人參與網(wǎng)絡(luò)賭博的;

(8)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

3、明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務(wù)或者幫助的，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(1)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會(huì)員、軟件開發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在10萬元以上的;

(2)為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在5萬元以上或者幫助收取賭資100萬元以上的;

(3)為50個(gè)以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計(jì)500條以上的。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外：

(1)收到行政主管機(jī)關(guān)書面等方式的告知后，仍然實(shí)施上述行為的;

(2)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯異常的;

(3)在執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)，通過銷毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的;

(4)其他有證據(jù)證明行為人明知的。

四、關(guān)于“參賭人數(shù)”的認(rèn)定

1、賭博網(wǎng)站的會(huì)員賬號(hào)數(shù)可以認(rèn)定為參賭人數(shù)，如果查實(shí)一個(gè)賬號(hào)多人使用或者多個(gè)賬號(hào)一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。

2、在兩個(gè)以上地點(diǎn)設(shè)置賭博機(jī)的，參賭人數(shù)等均合并計(jì)算。

3、向該銀行賬戶轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出資金的銀行賬戶數(shù)量可以認(rèn)定為參賭人數(shù)，如果查實(shí)一個(gè)賬戶多人使用或多個(gè)賬戶一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。

五、關(guān)于“賭資”的認(rèn)定

1、當(dāng)場(chǎng)查獲的用于賭博的款物;

2、代幣、有價(jià)證券、賭博積分等實(shí)際代表的金額;

3、在賭博機(jī)上投注或贏取的點(diǎn)數(shù)實(shí)際代表的金額。

4、在兩個(gè)以上地點(diǎn)設(shè)置賭博機(jī)的，賭資數(shù)額合并計(jì)算。

六、關(guān)于“從重處罰”的情節(jié)

實(shí)施賭博犯罪，有下列情形之一的，從重處罰：

1、具有國(guó)家工作人員身份的;

2、組織國(guó)家工作人員赴境外賭博的;

3、組織未成年人參與賭博，或者開設(shè)賭場(chǎng)吸引未成年人參與賭博的。