附條件逮捕

附條件逮捕是指檢察機(jī)關(guān)辦理偵查機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件時，對嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人，認(rèn)為證明其犯罪的事實證據(jù)尚未達(dá)到批準(zhǔn)逮捕的一般標(biāo)準(zhǔn)，但確實具備補(bǔ)充、完善證據(jù)的條件和可能，偵查機(jī)關(guān)已有偵查計劃與方案的，檢察機(jī)關(guān)可予以作出逮捕決定，同時要求偵查機(jī)關(guān)進(jìn)一步提供補(bǔ)充證據(jù)材料的一種措施。

現(xiàn)行附條件逮捕制度的實行

1、適用范圍

最高人民檢察院關(guān)于《逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于在審查逮捕工作中適用附條件逮捕的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《附條件逮捕意見》)頒發(fā)后，各地檢察機(jī)關(guān)開始試點附條件逮捕工作，并取得較大成果?；诂F(xiàn)行《刑事訴訟法》的立法原意和附條件逮捕的法律價值層面考慮及附條件逮捕制度的試點工作實踐，可以說，附條件逮捕制度的合法性和正當(dāng)性都是應(yīng)當(dāng)肯定的。但既然存在爭論，且試點中也確實存在一些問題，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視對這一制度的質(zhì)疑，確保這一制度合理、規(guī)范地運(yùn)行，不偏離原意，并避免質(zhì)疑論者所擔(dān)心的侵害人權(quán)、以捕代偵、增加羈押率等現(xiàn)象發(fā)生，防止錯捕、濫捕。

經(jīng)過了6年的探索試行，附條件逮捕制度在全國范圍內(nèi)已經(jīng)取得了初步成果，檢察機(jī)關(guān)的不批捕率在逐年上升，而羈押率和捕后作無罪處理率在逐年下降，在這一升一降的數(shù)據(jù)反映中，附條件逮捕制度也正在逐漸加快向前推進(jìn)的腳步。

2.適用條件

(1)重大案件的犯罪嫌疑人。一般是指危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、毒品犯罪，以及嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的嫌疑人。

(2)證明有犯罪事實的證據(jù)有所欠缺，但已基本構(gòu)成犯罪。根據(jù)《刑事訴訟法》第60條規(guī)定，一般逮捕要滿足“有證據(jù)證明有犯罪事實”、“可能判處徒刑以上刑罰”和“有逮捕必要”等三個條件，而附條件逮捕與其差別在于認(rèn)定犯罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，即“證據(jù)有所欠缺”，但應(yīng)該達(dá)到“基本構(gòu)成犯罪”的程度。

(3)認(rèn)為經(jīng)過進(jìn)一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)。一般是指偵查機(jī)關(guān)已就下一階段如何開展工作有了明確的偵查方案和計劃，因限于刑拘時間短而無法獲取定罪的關(guān)鍵證據(jù)方提請批準(zhǔn)逮捕，若給予一定時間既能補(bǔ)充完善證據(jù)材料。

3.法定程序

(1)必須經(jīng)檢察委員會決議通過。附條件逮捕是在定罪證據(jù)有所欠缺的情況下做出的逮捕決定，存在較大逮捕風(fēng)險，適用不當(dāng)，極易蛻變?yōu)榍址腹窈戏?quán)益的強(qiáng)制措施，必須慎之又慎，因而由檢察委員會審查決定。

(2)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》，列明需要查明的事實和需要補(bǔ)充收集、核實的證據(jù)，并及時了解補(bǔ)充取證情況。附條件逮捕案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，對于認(rèn)定犯罪存在的疑點要一一列明，并指出必須調(diào)取的關(guān)鍵證據(jù)。

(3)對于偵查機(jī)關(guān)在偵查羈押期限屆滿時，仍未能取到定罪所必需的充足證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時撤銷逮捕決定。偵查監(jiān)督部門要及時督促和監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的偵查取證工作。如果發(fā)現(xiàn)偵查工作難有進(jìn)展，難以取得定罪所必須的證據(jù)，應(yīng)及時撤銷逮捕決定。

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