量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的重要組成部分,具有堅(jiān)實(shí)的法律和理論依據(jù)。我國憲法和法律明確規(guī)定,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察權(quán)包括刑事案件的公訴權(quán)、批捕權(quán)、直接受理的刑事案件的偵查權(quán)和訴訟活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)等權(quán)能。刑事案件公訴權(quán)的核心就是請求法庭對被告人定罪科刑,因此,求刑權(quán)是公訴權(quán)的應(yīng)有之義,而求刑權(quán)不僅包括定罪請求權(quán),還包括量刑建議權(quán)。此外,按照刑事訴訟法第160條的規(guī)定,公訴人可以就量刑問題發(fā)表公訴意見,而按照刑事訴訟法第181條的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)在履行審判監(jiān)督職能的過程中實(shí)際上具有量刑建議權(quán)和量刑審查權(quán)。
經(jīng)過近年來司法實(shí)踐的不斷檢驗(yàn),檢察機(jī)關(guān)行使量刑建議權(quán)受到了社會(huì)各界的高度評價(jià),得到了刑事訴訟當(dāng)事人的普遍認(rèn)可,取得了明顯的成效。檢察機(jī)關(guān)行使量刑建議權(quán)是現(xiàn)代司法的客觀需求。一是有利于實(shí)現(xiàn)公正司法。檢察機(jī)關(guān)在庭審活動(dòng)中引入公開的量刑程序,有助于打破量刑的暗箱操作,提高量刑的透明度,從訴訟程序上真正體現(xiàn)法官的中立,從而合理控制法官的自由裁量權(quán),確保法官審判的公正性。二是有利于減少紛爭、提高司法效率。在庭審的量刑程序中,控辯雙方專門針對量刑展開辯論,從而使得被告人正確認(rèn)識(shí)其所獲刑罰的事實(shí)和法律依據(jù),有利于促使被告人認(rèn)罪服法,大大減少了不必要的上訴和上訪,確保法律的權(quán)威,實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)。三是有利于強(qiáng)化法庭控辯。庭審量刑程序中,公訴人要提出明確的量刑意見并闡明具體理由,辯護(hù)方就會(huì)開展對抗性很強(qiáng)的答辯,提出己方的量刑請求,加強(qiáng)了辯論的充分性和針對性,從而使得控辯對抗的訴訟模式得以真正落實(shí)。四是有利于提高檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和公訴人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。公訴人要想讓法院采納量刑建議,就必須認(rèn)真細(xì)致審查案件的全部犯罪情節(jié),充分考慮被告人罪重罪輕問題,從而促使公訴人增強(qiáng)辦案責(zé)任心,注意把握案件的細(xì)節(jié),進(jìn)而促進(jìn)公訴人加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合業(yè)務(wù)水平。
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