一、問題的提出

隨著商品經濟的發展，商標的作用日益顯現，不再是消費者辨別不同商品或服務來源的標志，而且成為市場主體參與商品或者服務競爭的有力武器。有信譽的商標往往成為企業的象征和產品質量、信譽的代名詞，其隱形資產價值日益凸現。中國品牌研究院采用收益現值法對國內商標進行了評估，于1月10日公布了《中國最有價值商標500強》排行榜，其中“中國工商銀行”以659.53億元奪魁，溫州馳名商標中正泰28.11億元、美特斯·邦威12.87億元、奧康10.65億元、斯爾麗9.21億元、凱泉8.15億元。不論其評估方法是否科學，知名商標所蘊含的經濟價值是不言而喻的。不僅馳名商標等名牌商標的“身價”高昂，就是稍微好聽一些的普通商標的市場交易價格也有好幾萬元。

正是由于商標所具有巨大的潛在經濟價值，這幾年申請注冊的數量在激劇上升的同時，一些別有用心的人惡意搶注商標的事時有發生。繼去年有人惡意將中央電視臺“中央一套”申請注冊安全套商標以來，相繼有“中央二套”、“中央抬”也有人想注冊為內衣、男性性保健食品商標。最近央視的著名欄目“新聞聯播”也難逃厄運，被人以“新聞聯播”完全一致的諧音“馨吻臉脖”欲搶注為化妝品商標。據了解，時下還出現了不少國內外商標“職業”抄家，專門將他人有一定影響與潛力的未注冊商標、姓名、企業名稱及專利等搶注為商標來謀取非法利益。如在深圳有一家外貿公司大規模搶注我國企業知名商標200多件，其中一部分商標與“長虹”、“熊貓”、“鳳凰”、“伊利”、“秦池”等幾十件公眾熟知的商標是相同的文字，在注冊后還通過各種方式聯系被其搶注商標的企業，希望企業高價買回自己的商標。此類行為不僅侵害了他人的合法權益或者社會公共利益，而且敗壞了作為商標核準注冊與日常監管的工商行政管理機關的形象，擾亂了我國正常的商標管理秩序，如何界定并依法規制商標惡意搶注行為已經成為工商行政管理機關的亟需攻克的課題。

二、原因剖析

(一)法律制度存在缺陷

目前我國《商標法》缺乏商標無效宣告制度及必要的懲處措施，違法成本低廉，這是商標惡意注冊主要原因。盡管《商標法》第九條規定“申請注冊的商標，應當有顯著特征，便于識別，并不得與他人在先取得的合法權利相沖突?！钡谌粭l規定“申請商標注冊不得損害他人現有的在先權利，也不得以不正當手段搶先注冊他人已經使用并有一定影響的商標?！备鶕摲ǖ谒氖粭l規定，已經注冊的商標，……是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商標局撤銷該注冊商標;其他單位或者個人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標。已經注冊的商標，違反本法第十三條、第十五條、第十六條、第三十一條規定的，自商標注冊之日起五年內，商標所有人或者利害關系人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標。對惡意注冊的，馳名商標所有人不受五年的時間限制。除前兩款規定的情形外，對已經注冊的商標有爭議的，可以自該商標經核準注冊之日起五年內，向商標評審委員會申請裁定?？梢姡渥顕乐氐姆珊蠊麅H僅是撤銷已經惡意注冊的商標而已，除此之外就沒有其他行政制裁措施了。要是商標被撤銷了，也無非就是近2000元(包括代理費)的注冊費用。如果相關權利人由于不知情或者其它事由未能在該商標經核準注冊之日起五年內提出撤銷申請，則該商標權就屬于惡意注冊人專用的“正當”商標了，況且不用擔心因主觀惡意而成為無效商標，除非該商標已經成為馳名商標。