一、法院向被執(zhí)行人發(fā)出《執(zhí)行通知書》,傳喚被執(zhí)行人申報財產(chǎn)
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋[1998]15號)(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第二十四條:人民法院決定受理執(zhí)行案件后,應當在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,責令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務,并承擔民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行期間的債務利息或遲延履行金。第二十八條:申請執(zhí)行人應當向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況。第二十九條:為查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行義務的能力,可以傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負責人到人民法院接受詢問。
根據(jù)《民事訴訟法》第二百四十一條規(guī)定,被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。拒絕報告或虛假報告的,人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留。
二、凍結(jié)銀行賬戶、存款、收入和養(yǎng)老金
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第三十二條:被執(zhí)行人未按規(guī)定履行法律文書確定的義務,人民法院可查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人在銀行(含其分理處、營業(yè)所和儲蓄所)、非銀行金融機構(gòu)、其他有儲蓄業(yè)務的單位的存款。
根據(jù)《民事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定,被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價被執(zhí)行人的財產(chǎn)。人民法院查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價的財產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍。人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn),應當作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,有關(guān)單位必須辦理。
最高人民法院對浙江省高級人民法院《關(guān)于能否要求社保機構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》(2014)執(zhí)他字第22號:被執(zhí)行人應得的養(yǎng)老金應當視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入,屬于其責任財產(chǎn)的范圍,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十三條之規(guī)定,人民法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃。但是,在凍結(jié)、扣劃前,應當預留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必須的生活費用。
三、查封拍賣不動產(chǎn)(如房產(chǎn))
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第41條:.對動產(chǎn)的查封,應當采取加貼封條的方式。不便加貼封條的,應當張貼公告。對有產(chǎn)權(quán)證照的動產(chǎn)或不動產(chǎn)的查封,應當向有關(guān)管理機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。第46條:人民法院對查封、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變價時,應當委托拍賣機構(gòu)進行拍賣。第47條:人民法院對拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn),應當委托依法成立的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行價格評估。
四、查封扣押動產(chǎn)(如車輛)
對被執(zhí)行人的車輛查控功能將于今年3月底前上線運行。人民法院可以直接通過網(wǎng)絡方式查詢被執(zhí)行人的車輛登記信息,采取網(wǎng)上查封措施,限制車輛的轉(zhuǎn)讓、過戶及抵押。
公安機關(guān)也將根據(jù)人民法院的失信被執(zhí)行人信息在執(zhí)勤站點對有關(guān)車輛進行查扣。
《民事訴訟法》第二百四十四條:被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產(chǎn)。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
五、禁止轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán),凍結(jié)相應的股權(quán)、證券等賬戶
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第50條:被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務,人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)、注冊商標專用權(quán)、著作權(quán)(財產(chǎn)權(quán)部分)等知識產(chǎn)權(quán)。第51條:對被執(zhí)行人從有關(guān)企業(yè)中應得的已到期的股息或紅利等收益,人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付,并要求有關(guān)企業(yè)直接向申請執(zhí)行人支付。第52條:對被執(zhí)行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證(股票),人民法院可以扣押,并強制被執(zhí)行人按照公司法的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓,也可以直接采取拍賣、變賣的方式進行處分,或直接將股票抵償給債權(quán)人,用于清償被執(zhí)行人的債務。第53條:對被執(zhí)行人在有限責任公司、其他法人企業(yè)中的投資權(quán)益或股權(quán),人民法院可以采取凍結(jié)措施。
六、發(fā)出搜查令
根據(jù)《民事訴訟法》第二百四十八條規(guī)定,被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務,并隱匿財產(chǎn)的,人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令,對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查。
七、強制遷出房屋或者強制退出土地
根據(jù)《民事訴訟法》第二百五十條規(guī)定,強制遷出房屋或者強制退出土地,由院長簽發(fā)公告,責令被執(zhí)行人在指定期間履行。逾期不履行的,由執(zhí)行員強制執(zhí)行。強制遷出房屋被搬出的財物,由人民法院派人運至指定處所,交給被執(zhí)行人。
八、拘傳調(diào)查詢問
根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第四百八十四條,對必須接受調(diào)查詢問的被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人、負責人或者實際控制人,經(jīng)依法傳喚無正當理由拒不到場的,人民法院可以拘傳其到場。人民法院應當及時對被拘傳人進行調(diào)查詢問,調(diào)查詢問的時間不得超過八小時,情況復雜,依法可能采取拘留措施的,調(diào)查詢問時間不得超過二十四小時。
九、依申請執(zhí)行第三人到期債權(quán)
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第61條:被執(zhí)行人不能清償債務,但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,向第三人發(fā)出履行到期債務的通知。履行通知必須直接送達第三人。
根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第五百零一條,人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán),可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定,并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。
十、代履行
根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第五百零三條,被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的行為義務,該義務可由他人完成的,人民法院可以選定代履行人。
十一、限制高消費令
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》(法釋〔2015〕17號)第三條:被執(zhí)行人為自然人的,被采取限制消費措施后,不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為:
(一)乘坐交通工具時,選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位;
(二)在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費;
(三)購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋;
(四)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公;
(五)購買非經(jīng)營必需車輛;
(六)旅游、度假;
(七)子女就讀高收費私立學校;
(八)支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品;
(九)乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。
被執(zhí)行人為單位的,被采取限制消費措施后,被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為。因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的,可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的,應予準許。
十二、限制出境
根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第二十三條和《中華人民共和國出境入境法》第八條規(guī)定,對外國人和中國公民在大陸境內(nèi)有未了結(jié)的民商事案件,人民法院可以決定其限制出境措施。
對被執(zhí)行人身份、出入境證件等信息的網(wǎng)絡查詢功能將于今年3月底前上線運行。
十三、向媒體公布失信人名單
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(法釋〔2013〕17號)第一條的規(guī)定,被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務,并具有下列情形之一的,人民法院應當將其納入失信被執(zhí)行人名單,依法對其進行信用懲戒:
(一)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;
(二)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;
(三)違反財產(chǎn)報告制度的;
(四)違反限制高消費令的;
(五)被執(zhí)行人無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的;
(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。
對于不履行或未全部履行被執(zhí)行義務的被執(zhí)行人,最高院還發(fā)布了“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息查詢系統(tǒng)”(網(wǎng)址:http://shixin.court.gov.cn/)。
十四、建立“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)并進行芝麻信用懲戒
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》、《最高人民法院、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于人民法院與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展網(wǎng)絡執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》(法[2014]266號)及《人民法院、銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)絡執(zhí)行查控工作規(guī)范》(法[2015]321號)的規(guī)定,人民法院對被執(zhí)行人的銀行賬戶、銀行卡、存款及其他金融資產(chǎn)采取查詢、凍結(jié)、扣劃等執(zhí)行措施,可以通過專線或金融網(wǎng)絡等方式與1111金融機構(gòu)進行網(wǎng)絡連接,向金融機構(gòu)發(fā)送采取查控措施的數(shù)據(jù)和電子法律文書,接收金融機構(gòu)查詢、凍結(jié)、扣劃、處置等的結(jié)果數(shù)據(jù)和電子回執(zhí)。最高人民法院將與21家全國性的銀行業(yè)金融機構(gòu)建立了“總對總”的網(wǎng)絡查控機制,并陸續(xù)為全國30多個省份的3083家法院正式開通了該系統(tǒng)。在2015年,最高人民法院更進一步,與芝麻信用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄。
十五、司法拘留
根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十一條:訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)偽造、毀滅重要證據(jù),妨礙人民法院審理案件的;
(二)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的;
(三)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn),或者已被清點并責令其保管的財產(chǎn),轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的;
(四)對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協(xié)助執(zhí)行的人,進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的;
(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務的;
(六)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。
人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位,可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第一百一十五條:對個人的罰款金額,為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額,為人民幣五萬元以上一百萬元以下。拘留的期限,為十五日以下。被拘留的人,由人民法院交公安機關(guān)看管。在拘留期間,被拘留人承認并改正錯誤的,人民法院可以決定提前解除拘留。
十六、申請參與分配
根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第五百零八條規(guī)定,被執(zhí)行人為公民或者其他組織,在執(zhí)行程序開始后,被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能情場所有債權(quán)的,可以向人民法院申請參與分配。
十七、拒不執(zhí)行判決、裁定罪
根據(jù)《刑法》第三百一十三條,對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。《刑法修正案(九)》第三十九條修改,原條文為“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2015]16號)第二條,負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而實施下列行為之一的,應當認定為全國人民代表大會常務委員會關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴重的情形”:
(一)具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關(guān)消費令等拒不執(zhí)行行為,經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的;
(二)偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù),以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證,妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)情況,致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(三)拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地,致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(四)與他人串通,通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行,致使判決、裁定無法執(zhí)行的;
(五)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場,致使執(zhí)行工作無法進行的;
(六)對執(zhí)行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打,致使執(zhí)行工作無法進行的;
(七)毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件,致使執(zhí)行工作無法進行的;
(八)拒不執(zhí)行法院判決、裁定,致使債權(quán)人遭受重大損失的。
第三條申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形,人民法院認為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項規(guī)定的,以自訴案件立案審理:
(一)負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決、裁定,侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利,應當依法追究刑事責任的;
(二)申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告,而公安機關(guān)或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務的人不予追究刑事責任的。
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