國家賠償法國賠解釋:
最高人民法院、最高人民檢察院刑事申訴檢察廳下發(fā)通知,要求各級人民檢察院辦理自身作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件時,執(zhí)行新的日賠償標(biāo)準(zhǔn)284.74元。
與2017年的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)相比,新的標(biāo)準(zhǔn)提高了25.85元。為何要提高標(biāo)準(zhǔn),提高的比例如何確定,其實卻是依法而行。《國家賠償法》第33條規(guī)定,“侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算”。而國家統(tǒng)計局于5月15日公布,2017年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為74318元,依據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的職工日平均工資計算辦法,所以得出了今年的標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)計部門剛剛公布年平均工資數(shù)據(jù),有關(guān)部門很快就拿出了新的國家賠償標(biāo)準(zhǔn),這里既有依法辦事的嚴(yán)謹(jǐn),也有雷厲風(fēng)行的效率,值得稱贊。而對國家賠償?shù)纳暾埲藖碚f,日賠償標(biāo)準(zhǔn)提高了25.85元,數(shù)字不大,但標(biāo)準(zhǔn)提高這一事實的本身就具備撫慰價值。
從某種程度上說,國家賠償就是給請求人的一種撫慰。世界各國確立的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)無非三類模式,一是有限賠償,即賠償?shù)陀趯嶋H損失;二是等額賠償,即按照實際的直接和間接損失賠償,又稱補(bǔ)償性賠償;三是懲罰性賠償,賠償數(shù)額大于賠償對象所受實際損失,即在等額賠償?shù)幕A(chǔ)上,對于國家機(jī)關(guān)有“故意或者重大過失”的,給予高于實際損失的賠償。但無論哪種模式,都不能忽略物質(zhì)以外精神層面的意義,因為公民的自由畢竟很難用物質(zhì)精確衡量。易言之,就公民而言,因為公權(quán)力錯誤地行使,導(dǎo)致自己失去人身自由,這種損失注定無法完全彌補(bǔ),三種模式的區(qū)別只在于哪一種相對容易讓申請人接受而已。
中國的國家賠償究竟采取哪一種模式為佳,難免言人人殊;把賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為“上年度職工日平均工資”是否合理,是否需要考慮賠償請求人的年齡、性別、職業(yè)、實際收入、因人身自由被剝奪而遭受的實際損失等因素,多年以來也一直眾說紛紜。但在依法治國的大背景下,一個趨勢是看得見的,那就是賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)會逐漸提高,在請求人申請國家賠償的過程中會更加重視請求人的感受。
正因為國家賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到多少為宜是一個難有定論的議題,所以,當(dāng)新的標(biāo)準(zhǔn)按照慣例如期出臺的時候,解讀時也許有必要超越一個具體的數(shù)據(jù)。國家賠償中的申請、獲賠不易無疑需要關(guān)注,追償、追責(zé)問題則更應(yīng)該引起高度重視。
XX開始實施《XX國家賠償費用管理辦法》,這部地方法規(guī)中有一個為輿論矚目的亮點,即其規(guī)定“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行國家賠償義務(wù)后,依法對責(zé)任人實行追償”,而且明確了具體的數(shù)額。這一規(guī)定同樣于法有據(jù),因為《國家賠償法》中并不缺乏“追償”和“追責(zé)”的條款,“誰侵權(quán)、誰賠償、誰追償”原本是《國家賠償法》早已確立的原則。
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