怎么防范企業(yè)懸空金融債務

一、從長遠利益看，明晰產權關系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是合理配置資源、確保信貸資產以及其他國有資產安全的必由之路

由于企業(yè)產權模糊引起的企業(yè)專制(含金融企業(yè))過程中信貸資產以及其他國有資產的流失是國有體制內矛盾的表面化，但矛盾是深層次的。其化解途徑應標本兼治，既要照顧社會生產的持續(xù)與社會秩序的穩(wěn)定，又要從長遠利益出發(fā)，從根本上建立與生產力發(fā)展相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度這一保障體系。以產權管理改革為核心，加速金融企業(yè)產權的可交易性轉變，建立具有合理的產權結構和治理結構的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

1、界定金融企業(yè)各類產權邊界，以不改變國有主導性質為前提，引入股份概念，初步實現(xiàn)其產權的可交易轉變。

具體的吸收非國有股份的辦法可采取先清產核資，界定現(xiàn)有國家信貸資產的產權邊界，由國家委托有權經營機構(如商業(yè)銀行總行)控股經營，新吸收的股份可以以盈利性社會公益機構、基金組織為主，參與經營。

2、以金融市場化為本質，加快金融企業(yè)各經營要素的全面市場化，徹底改變現(xiàn)行資金供給制為資金借貸制。

3、以集約經營為根本方式，加速金融體制改革步伐，配合企業(yè)改革，建立相應的、科學的、符合效率原則的金融企業(yè)組織制度和內部管理體制。特別是在原取消貸款限額管理以后，各商業(yè)銀行更應在用好自主權的基礎上，把好效益關，實現(xiàn)信貸資產保全與增值。

二、以誠信為原則，完善社會信用體系，維護金融債權

1、完善信息披露制度，增加信用市場的透明度。

盡量減少信息的不對稱，增加信用市場的透明度，是防止逆向選擇和道德風險行為及建立信用市場公開、公正、公平競爭的關鍵。而要做到這一點，就必須努力加強和完善信息披露的法規(guī)體系，要求市場參與主體在不涉及商業(yè)機密的條件下充分公開自己的信用及相關信息，增加信用過程的共同知識而減少私人信息或隱蔽信息，并通過《會計法》的完善，加大對企業(yè)會計信息的檢查，并建立社會檢舉制度(吳*生，2001)，為我國市場信用的健康發(fā)展營造一個良好的信息條件和外部環(huán)境。

2、建立個人信用及社會擔保制度。

個人信用制度是通過構建社會統(tǒng)一的個人信用檔案，以信用記錄生成個人信用級別，作為個人再獲得社會信用援助的資格證。目前，上海已在2001年7月份率先開始建立個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，大連、廣州兩市10月下旬也宣布在本地建立個人信用制度。其次，要健全社會信用擔保體系，拓寬銀行融資范圍。要建立一套完善的社會信用擔保體系，從信用保障的角度彌補信用能力及信用意識的缺陷。目前，國家對建立社會化的信用擔保體系進行了政策規(guī)范和引導，有些地方也初步嘗試性地建立了一些擔保機構，但力量過小且不完善，尚未發(fā)揮實質性作用。我國的信用擔保體系的建立應以社會化、規(guī)?；⒁?guī)范化、法制化為目標，要充分發(fā)揮政府在擔保體系中進行政策性擔保，擔?；馂閲邑斦潛転橹?，民間資本加入及擔保費收入為輔、采取“政策性基金、市場化運作、法人化管理”的政策。當擔保力量日益壯大后，政策性基金可以實行股份化退出，實現(xiàn)擔保體系社會化。同時，建立擔保機構風險補償機制和擔?；穑贀；鹬贫?。

3、完善維護信用制度的法律體系。

要加強信用立法，為信用法治提供有力的法律依據(jù)。當前我國沒有一部系統(tǒng)性的信用立法規(guī)范，信用糾紛一般都是通過《合同法》、《擔保法》、《民法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》等其他專業(yè)法律來間接裁定，這些法律只強調對債權的界定，追究的只是簡單的民事賠償責任，對債權實現(xiàn)缺乏有力手段，對惡意違約缺乏必要的刑事制裁。社會信用關系必須進行專門的立法，應盡快由于企業(yè)產權模糊引起的企業(yè)專制(含金融企業(yè))過程中信貸資產以及其他國有資產的流失是國有體制內矛盾的表面化，但矛盾是深層次的。

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