摘要：

三角債的含義是，人們對企業(yè)之間超過托收承付期或約定付款期應(yīng)當(dāng)付而未付的拖欠貨款的俗稱，是企業(yè)之間拖欠貨款所形成的連鎖債務(wù)關(guān)系。通常由甲企業(yè)欠乙企業(yè)的債，乙企業(yè)欠丙企業(yè)的債，丙企業(yè)又欠甲企業(yè)的債以及與此類似的債務(wù)關(guān)系構(gòu)成。

三角債的產(chǎn)生

20世紀90年代初，“三角債”突然成為中國、俄羅斯、東歐諸國經(jīng)濟發(fā)展中的障礙。在中國，“三角債”其實早在20世紀80年代中后期就開始形成，1985年中央政府開始抽緊銀根后，企業(yè)賬戶上“應(yīng)收而未款”與“應(yīng)付而未付款”的額度就大幅度上升。到1991―1992年間，“三角債”的規(guī)模曾發(fā)展到占銀行信貸總額三分之一的地步。

三角債產(chǎn)生的原因

一是由于建設(shè)項目超概算嚴重，當(dāng)年投資計劃安排不足和自籌資金不落實，造成嚴重的固定資產(chǎn)投資缺口，形成對生產(chǎn)部門貨款和施工企業(yè)工程款的大量拖欠;二是企業(yè)虧損嚴重，擠占了企業(yè)自有資金和銀行貸款，加劇了相互拖欠;三是企業(yè)產(chǎn)品不適銷對路或根本無銷路，產(chǎn)品積壓，產(chǎn)成品資金上升，形成投入--產(chǎn)出--積壓--拖欠--再投入--再產(chǎn)出--再積壓--再拖欠，大生產(chǎn)大賠小生產(chǎn)小賠不生產(chǎn)也賠的惡性循環(huán)。

此外，商品交易秩序紊亂，結(jié)算紀律松弛，信用觀念淡薄，也加劇了三角債。

三角債由于拖欠，大多數(shù)的國營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)都面臨收不到毛收入的問題，致使經(jīng)濟效益好的企業(yè)因缺乏資金而難以擴展生產(chǎn)。

巨額的未清償?shù)膫鶆?wù)拖款使企業(yè)或不能進一步向銀行申請貸款，或難以申請到信貸;越來越多的企業(yè)會陷入債務(wù)死扣之中，每一個企業(yè)既不愿意償債，它的債權(quán)也無法得到清償。

“三角債”還會造成經(jīng)濟信息的混亂。

三角債產(chǎn)生的理論研究

國際經(jīng)濟學(xué)界關(guān)于“三角債”的理論研究集中在兩個方面上：

(1)什么是“三角債”形三角債成的原因?

(2)什么是“三角債”的最優(yōu)解機制?就原因而言，經(jīng)濟學(xué)家們提出了“經(jīng)濟周期說”與“經(jīng)濟體制說”。B.W.愛*斯與R.賴*曼(B.W.Ickes與R.Ryterman，1992)是“經(jīng)濟周期”說的代表，他們把企業(yè)拖欠歸因于中央銀行信貸的周期性收縮與消費結(jié)構(gòu)的周期性變化。持有“經(jīng)濟體制說”的學(xué)者較多，G.A.格柳莫，F(xiàn).**滋列(G.A.Guillermo與F.Coricelli，1992)，S.P.利特(S.P.Leite，1992)，A.貝*特與S.施克特拉(A.Bennett與S.Schadler，1992)都正確地指出：利率過低以及經(jīng)濟交易過程中缺乏懲罰制度都會使商業(yè)交易中的凈負債者有利可圖，而使償債缺乏應(yīng)有的刺激機制。愛*斯與賴*曼也持有“經(jīng)濟體制說”的觀點。但是，他們的觀點還未能解釋下述問題：第一，中央銀行的緊縮是導(dǎo)致了企業(yè)債務(wù)額的上升，但企業(yè)借債行為本身不會周期性地迫使中央銀行實行信用緊縮嗎?第二，無法解釋為什么另一些企業(yè)愿意把債權(quán)信用給別的企業(yè)，即愿意出借的現(xiàn)象。而實際上，如沒有企業(yè)愿意在“三角債”已初具規(guī)模的條件下再出讓商業(yè)信用或資金信用，則“三角債”是不會越滾越大的。

三角債的對策探究

治理三角債對策之一：法院在行動

一、法院在行動對在清欠工作中需要通過訴訟程序解決的問題，凡當(dāng)事人起訴到人民法院，該院有管轄權(quán)的，優(yōu)先立案優(yōu)先審理，特別是對債務(wù)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及重點清欠對象的案件，優(yōu)先執(zhí)行，使之起到解開一環(huán)，松動全鏈的作用。

二、嚴格依法辦案，對違反合同無理拖欠貨款的依法追究當(dāng)事人的違約責(zé)任，保護當(dāng)事人的合法利益，依法打擊“拖欠有理，拖欠有利”的不良傾向。

三、結(jié)合辦案就案講法，宣傳合同法制，教育企業(yè)自覺遵守法律，嚴格履行合同，維護社會經(jīng)濟秩序。特別是深入商貿(mào)等重點“三角債”行業(yè)宣傳法律，使企業(yè)懂得依法管理經(jīng)濟的重要性和不履行合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并學(xué)會運用法律手段維護本企業(yè)的合法權(quán)益。

對策之二：立法解開三角債之鏈，讓“死債”活起來

三角債的大量存在主要是債權(quán)人和債務(wù)人的一身兼兩任甚至多任。合同法第73條為此確立了代位權(quán)制度。其主要內(nèi)容為：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院以自己的名義行使債務(wù)人的債權(quán)，但債權(quán)專屬于債務(wù)人的除外。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負擔(dān)。”青州市一家機械公司因經(jīng)營需要，向某銀行借款20萬元，但逾期未還。該在對機械公司的資產(chǎn)、經(jīng)營狀況審查后，發(fā)現(xiàn)情況不妙：該公司因一項重大投資失誤而瀕臨破產(chǎn)。然而調(diào)查中有一條線索引起了債權(quán)人的注意：機械公司曾與某房屋開發(fā)商簽訂標(biāo)的額為五百多萬元的購房合同，并已按標(biāo)的額的5%預(yù)付購房款25萬元。后該公司因資金不足，無法繼續(xù)履行合同，遂同開發(fā)商協(xié)商，雙方同意終止合同，但預(yù)付款至今未退，根據(jù)上述情況，銀行按照代位權(quán)的規(guī)定向法院起訴，法院支持了其請求。

原來，因企業(yè)建設(shè)建設(shè)項目而產(chǎn)生的三角債不但數(shù)量多，而且標(biāo)的大，法院審理后執(zhí)行難度也大。特別是在年關(guān)歲尾，常有民工以死相逼討債的事發(fā)生，但建筑企業(yè)也是苦處沒法說，可以說三角債是很多建筑企業(yè)的一道難邁的坎。合同法第二百八十六條雖規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”但在司法實務(wù)中難度不小，為此，2002年6月27日起施行的《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》無異

解決三角債要從深層次入手給建筑企業(yè)了一道護身符。1999年5月，**建安公司承建了**水泥廠建材批發(fā)市場工程，到2001年元月12日該廠破產(chǎn)前共竣工磚混結(jié)構(gòu)平房202間，總建筑面積4500平方，總造價221.98萬元;經(jīng)青州市**有限責(zé)任會計師事務(wù)所審定工程造價為210.9萬元。企業(yè)破產(chǎn)前，**水泥廠已支付**建安公司工程款64.2萬元，經(jīng)**建安公司催告，水泥廠未能支付所欠工程余款。該企業(yè)宣告破產(chǎn)后，**公司在申報債權(quán)的同時，申請人民法院依照《合同法》第二百八十六條的規(guī)定裁定該公司對建筑工程行使優(yōu)先受償權(quán)。青州市人民法院根據(jù)**公司的申請和清算組的審查報告，確認水泥廠欠**公司工程款符合合同法第二百八十六條的規(guī)定，享有優(yōu)先權(quán)。后在建材市場進行拍賣時，**公司在拍賣所得價款范圍內(nèi)優(yōu)先得以受償，并經(jīng)債權(quán)人會議予以通過。由于這一措施的實施，為施工企業(yè)挽回了很大的損失，最大限度地保護了建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益。

對策之三：企業(yè)權(quán)衡利弊話短長

三角債為化解三角債，許多企業(yè)也在積極探索，在筆者調(diào)查的幾家企業(yè)，強調(diào)現(xiàn)錢即時交易無一例外的被為一大法寶。從現(xiàn)金交易到信用交易，這是社會進步的體現(xiàn)。但我們的現(xiàn)代化企業(yè)卻在向最原始的方向倒退，這是缺失的社會信用在作祟，也是市場經(jīng)濟的一大毒瘤。這對處在賣方市場的企業(yè)當(dāng)然是可行的，但畢竟這樣的企業(yè)是太少了。在一家企業(yè)，法律事務(wù)部配備了八名工作人員，對全廠的合同進行認真審查，其不認可的，企業(yè)不給蓋章。我們調(diào)查的三家企業(yè)都對合同管理制定了嚴格的審查制度。但凡事有利就有弊，談及對交易的影響，一位企業(yè)負責(zé)人保守估計，銷售額減少40%左右。據(jù)悉，我國每年因信用缺失全國損失5000個億，可想其中因“三角債”原因而致數(shù)額是多少。

治本之策：建立信用體制

據(jù)中國資產(chǎn)新聞報消息，全程信用管理模式的推出，表明我國已經(jīng)決心運用世界上先進的信用管理技術(shù)，來解決長期困擾我國經(jīng)濟生活的老大難問題。國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)中心的專家們認為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟，信用銷售已成為商客爭取客戶、擴大銷售額和經(jīng)營規(guī)模的最有效的手段。以信用方式為主的結(jié)算方式已日趨成為取代現(xiàn)金結(jié)算而占主導(dǎo)地位的企業(yè)間交易方式。我國企業(yè)談之變色的“三角債”——企業(yè)間互相拖欠問題可望得到徹底解決。

對策之四：經(jīng)濟學(xué)家在行動

在設(shè)計關(guān)于“三角債”的最優(yōu)解的過程中，經(jīng)濟學(xué)家們已提出了三種解：

(1)成立一個“清債中心”;

(2)把債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán);

(3)改革資金市場，建立正常的懲罰制度以確保商業(yè)信用的發(fā)展。這三個解法，都有一定的道理，但都有需進一步澄清的必要。

首先，經(jīng)驗事實表明：成立“清債中心”，并不必然會解決“三角債”，我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)弄清，在什么條件下，“清債中心”可以有效地解決“三角債”。

其次，把債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)的建議，可以使部分債務(wù)鎖鏈迅速消失，但如全社會都采取這種解法，則會產(chǎn)生兩個問題：(1)對于凈債權(quán)企業(yè)來說，其出借債務(wù)的決策并不等于投資決策，如讓債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，會引起資源誤置，因出借債決策與投資產(chǎn)權(quán)決策應(yīng)遵循不同的規(guī)則與約束;(2)變債權(quán)為股權(quán)的方案并不能緩解流動資金被占用的問題。

第三，改革資金市場與建立懲罰制度的解法有賴于企業(yè)制度的真正改革。

小結(jié)：

企業(yè)之間的資金拖欠若波及面太廣，規(guī)模過大，則會嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，同時也會沖擊銀行信貸計劃的執(zhí)行。1990年中國經(jīng)濟整頓核心問題是清理三角債。工信部2012年第一階段的摸底和國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)都顯示“三角債”問題存在并有蔓延風(fēng)險，