《規定》共九章四十四條,從組織領導、職責任務、受理范圍、維權程序、案件辦理、維權措施、監督問責等方面進行了詳細規定,將有效保障我省公安機關及其人民警察依法履行職務,預防和減少侵害民警正當執法權益案(事)件的發生。
各級公安機關將成立維權委員會
《規定》要求,全省各級公安機關應當成立由行政首長任主任,分管領導任副主任,指揮調度、新聞輿情、人事、教育訓練、宣傳、紀檢監察、督察、治安、刑偵、交警、法制、網安、警務保障等部門主要負責人為成員的維護公安民警正當執法權益工作委員會。
維權委員會下設辦公室,作為常設機構設在警務督察部門。
各級公安機關維權機構應當針對民警因依法履行職責受到侵害的情況開展七方面的工作,重點包括:受理、協調和督辦本級或下級公安機關民警因依法履行職責遭受暴力襲擊、誣陷、誹謗、侮辱,被錯誤追究責任,被打擊報復等案(事)件;及時總結民警因依法履行職責受到不法侵害案(事)件的教訓,查糾解決制度不落實、保障不得力、指揮不科學、救助不積極、處理不到位等問題。
此外,還包括調查研究民警因依法履行職責受到不法侵害的情況,及時發布預警信息和執法安全提示;加強與新聞媒體的溝通,主動向社會通報警情真相。
七種侵害情形維權機構應受理
公安機關民警因依法履行職責遇到七種不法侵害情形的,維權機構應當受理,開展維權工作。
這七種情形包括:執法執勤時遭到暴力襲擊,造成人身傷害或財產損失、警用裝備損壞的;執法執勤時遭到謾罵、威脅、恐嚇,造成人格受到侮辱、精神受到侵害的;執法執勤結束后,遭到打擊報復、誣陷誣告、誹謗的,或本人及家屬受到尋釁報復的;被輿論惡意炒作或媒體失實報道,造成社會影響的;因履行職責被檢察、審判機關以及紀檢監察、政工部門不當追究的;執法權益未受到有效保護或維權措施不落實的;其他執法權益受到侵犯的案(事)件。
《規定》同時指出:公安民警非因履行職責、行使職權而受到的人身、名譽等方面不法侵害的,以及在履行職責時因違法或者有嚴重過失而被追究處理的,不在民警維權受理的范圍。
侵害正發生可電話申請維權
《規定》明確,對正在發生的侵害公安民警正當執法權益的案(事)件,民警可以撥打110或所屬公安機關維權機構電話申請維權。事發地在本省外地時,民警可以向所屬設區市公安局或省公安廳維權機構電話申請維權。事發地在外省時,民警可以向省公安廳維權機構電話申請維權。各級維權機構應當記錄并受理。
公安民警認為因依法履行職責受到侵害的,民警本人及其親屬或民警所在單位可通過書面方式向所屬公安機關維權機構提出維權申請。維權機構收到維權申請后,應在5個工作日內作出決定并答復申請人。對屬于維權職責范圍的,應予以受理,并進行登記。不予受理的,應當說明理由。
《規定》要求市、縣公安機關應建立由指揮中心統一指揮調度、各警種密切配合的聯動處警機制,依法及時快速處置侵害民警正當執法權益案(事)件。侵害民警執法權益案(事)件涉及治安部門或刑偵部門民警的,由本級公安機關按照回避的相關規定,指定管轄單位和辦案民警;涉及本級公安機關領導的,由上一級公安機關直接辦理或指定管轄。
特別強調,對重大侵害民警執法權益的案(事)件,維權機構應當跟蹤督辦。“造成民警輕傷等級以上傷害或3人以上受傷的案(事)件;公安機關辦公場所被打砸沖擊等影響較大的案(事)件;同一設區市內涉及兩個以上縣(區)級公安機關的案(事)件;被地市級以上媒體或互聯網惡意炒作或失實報道的”,設區市公安局維權機構應當進行督辦。
“造成民警犧牲或重傷的案(事)件;公安機關被打砸沖擊等重大案(事)件;跨省或涉及兩個以上設區市公安機關的案(事)件;被省級以上媒體或互聯網惡意炒作或失實報道的;地市級公安機關維權機構認為需要由省公安廳維權機構協調處理的案(事)件”,存在以上侵害民警執法權益的案(事)件情形的,由省公安廳維權機構督辦。
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