一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)關(guān)是哪個(gè)部門(mén)

行政處罰的執(zhí)行作為實(shí)現(xiàn)行政處罰的必要手段，具有非常重要的作用。如何發(fā)揮執(zhí)行的作用，一個(gè)重要的條件就是必須要有擁有法定權(quán)限的執(zhí)行主體，即行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)。

授權(quán)哪些機(jī)關(guān)行使執(zhí)行權(quán)，各國(guó)的規(guī)定有較大差異。大?法系國(guó)家法律規(guī)定作出行政決定的行政機(jī)關(guān)擁有對(duì)自己所作決定的執(zhí)行權(quán)，而英美法系國(guó)家的法律卻規(guī)定行政決定的執(zhí)行權(quán)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)行使。我國(guó)法律目前尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，許多法律、法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)在行政決定難以執(zhí)行時(shí)向法院申請(qǐng)執(zhí)行，還有一些法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行。為了規(guī)范行政處罰的執(zhí)行，行政處罰法確定的行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)和人民法院。

行政機(jī)關(guān)是行使行政管理職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，為了維護(hù)社會(huì)生活秩序，及時(shí)打擊一些較為嚴(yán)重的υ法行為，許多法律、法規(guī)都賦予某些行政機(jī)關(guān)具有執(zhí)行權(quán)。如治安管理處罰條例規(guī)定，受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰，對(duì)抗拒執(zhí)行的，強(qiáng)制執(zhí)行。依照這一規(guī)定，對(duì)υ反治安管理規(guī)定，拒不履行拘留決定的人采取強(qiáng)制措施的機(jī)關(guān)就是公安機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)公安機(jī)關(guān)具有行政拘留的執(zhí)行權(quán)。再如企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)登記主管機(jī)關(guān)的罰款決定，逾期不提出申訴又不繳納罰款的，登記主管機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定程序通知其開(kāi)戶銀行予以劃撥。因此這一規(guī)定也就賦予登記主管機(jī)關(guān)在企業(yè)法人不繳納罰款時(shí)的執(zhí)行權(quán)。

人民法院也是行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定的程序與方式，依照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有哪些

(一)代履行

代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。

代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件：

1、存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí)，且此種不履行因故意或過(guò)失引起。

2、該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。

3、代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。

4、由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。

(二)執(zhí)行罰

執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺(jué)履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。

(三)直接強(qiáng)制

直接強(qiáng)制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無(wú)法采用間接手段時(shí)，執(zhí)行主體可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。

直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式，因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅(jiān)持一定的合理度。

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