行政即時(shí)強(qiáng)制與一般的行政強(qiáng)制的區(qū)別:
(1)前提不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行義務(wù),而后者是以可能產(chǎn)生危害社會(huì)的行為為前提。
(2)目的不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行目的在于迫使義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài),行政強(qiáng)制措施的目的在于預(yù)防、制止危害社會(huì)行為或事件的發(fā)生或蔓延,使人和物保持一定狀態(tài)。
(3)起因不同。引起行政強(qiáng)制執(zhí)行的原因只能是義務(wù)人的行為,作為或不作為的行為;引起行政強(qiáng)制措施的原因,既可能是行為,也可能是某種狀態(tài)或事件。
(4)行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)必須有單行法律的特別授權(quán)。
行政即時(shí)強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織,為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)或者不利后果,或者為了保全證據(jù),確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對(duì)行政相對(duì)人的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制限制的一種具體行政行為。在我國(guó)行政法學(xué)上,通常又稱(chēng)為“行政強(qiáng)制措施”。
一般的行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的,依據(jù)法定職權(quán)和程序做出的對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。2009年8月24日行政強(qiáng)制法草案第三次提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議后,行政強(qiáng)制的相關(guān)問(wèn)題再次引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
行政即時(shí)強(qiáng)制具有以下特征:
1.實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制的主體具有特定性。實(shí)施這種具體行政行為的主體只能是依法享有行政強(qiáng)制權(quán)的行政主體,不享有行政即時(shí)強(qiáng)制權(quán)的行政主體不得實(shí)施這種具體行政行為。
2.即時(shí)強(qiáng)制具有預(yù)防性。有權(quán)行政主體實(shí)施行政即時(shí)強(qiáng)制行為的目的在于預(yù)防或制止違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果的發(fā)生和發(fā)展,或者為了保全證據(jù)、確保行政案件查處工作的順利進(jìn)行。
3.即時(shí)強(qiáng)制行為一般具有臨時(shí)性或緊迫性。一旦采取行政即時(shí)強(qiáng)制的法定事由得以排除,即時(shí)強(qiáng)制行為即告消滅。
4.即時(shí)強(qiáng)制行為具有強(qiáng)制性。行政即時(shí)強(qiáng)制行為的實(shí)施不是通過(guò)說(shuō)服、教育實(shí)現(xiàn)的,也不需要相對(duì)人主動(dòng)申請(qǐng)或自覺(jué)接受,完全由行政主體出于行政管理之需要而依職權(quán)主動(dòng)采取。并且主要是對(duì)行政相對(duì)人的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制限制為手段。
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