行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行行政處罰的,人民法院應(yīng)當?shù)亓鶄€月個執(zhí)結(jié)。
行政處罰強制執(zhí)行的重要意義
行政處罰的強制執(zhí)行,是行政處罰程序的最后完成階段。它在行政處罰中是不可缺少的一環(huán),否則就不能保證行政機關(guān)已經(jīng)作出的產(chǎn)生法律效力的處罰決定的真正實現(xiàn),因此執(zhí)行在行政處罰中具有重要的意義。
1.強制執(zhí)行是維護行政處罰決定嚴肅性的必要措施
促使當事人自覺履行行政機關(guān)作出的行政處罰決定。有了強制執(zhí)行的規(guī)定,就告訴人們行政機關(guān)作出的行政處罰決定是行使國家執(zhí)法權(quán)的行為,生效的處罰決定是要執(zhí)行的,違法行為是要受到制裁的,使當事人認識到行政處罰決定的嚴肅性,如果不按期履行處罰決定的內(nèi)容,就要被具有執(zhí)行權(quán)的機關(guān)強制執(zhí)行,從而增加履行行政處罰決定的自覺性。
2.強制執(zhí)行是保證當事人及時完全履行義務(wù)的必要手段
一般來說,公民、法人或其他組織發(fā)生行政違法行為,行政機關(guān)對其作出行政處罰決定后,都能自覺履行。但在實際生活中,也有少數(shù)被處罰人拒不履行行政機關(guān)作出的已經(jīng)生效的行政處罰決定,所以通過強制執(zhí)行措施,就可以強制。迫使當事人履行行政處罰決定。
例如,在當事人拒不履行罰款的處罰決定時,行政機關(guān)可采取加處罰款的手段迫使其履行,很多人由于懼怕不斷增加的罰款額帶來財產(chǎn)上的更大損失,便開始自覺履行義務(wù)。所以通過執(zhí)行手段可以保證當事人及時完全履行義務(wù),使行政機關(guān)的行政處罰決定得以實現(xiàn),避免給社會利益造成更大的損害。
3.強制執(zhí)行是保證行政機關(guān)依法行使管理職權(quán),提高工作效率的重要手段
行政機關(guān)作出的行政處罰決定生效后,當事人如拒不履行,有執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)就可依法強制執(zhí)行,沒有執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)就可向人民法院申請強制執(zhí)行。這樣行政機關(guān)合法的行政處罰行為就得以實現(xiàn),既維護了行政機關(guān)的權(quán)威,又提高了工作效率。
4.強制執(zhí)行是保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的有效途徑
行政管理的最終目的在于維護公共利益和社會秩序,保障全體人民的利益。因此,從這個意義上來說,作為行政管理手段之一的執(zhí)行最終也是保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的重要措施。其次,合法地行使強制執(zhí)行權(quán),有利于保護當事人權(quán)益。行政機關(guān)能夠依照法定權(quán)限。法定程序和方式嚴格行使執(zhí)行權(quán),既保證當事人履行義務(wù),也保護了當事人的其他合法權(quán)益不受侵害。
事實上,規(guī)定行政強制執(zhí)行手段并不危險,危險的是非法行使這種具有強制性的權(quán)力。沒有法律依據(jù)或超越法定權(quán)限行使強制執(zhí)行權(quán),最終要損害執(zhí)行的本意,難以達到保護當事人權(quán)益的目的。
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