行政強(qiáng)制執(zhí)行有可能造成公民、法人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利重大損害,故分清執(zhí)行權(quán)限,嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)與法院的責(zé)任,并為不當(dāng)侵害提供有效救濟(jì)是關(guān)鍵的一環(huán)。凡行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施造成損害的,行政機(jī)關(guān)必須承擔(dān)責(zé)任,受害人有權(quán)對(duì)之提起行政訴訟及國家賠償。凡行政機(jī)關(guān)起訴至法院由法院采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)由法院負(fù)責(zé),對(duì)法院作出的執(zhí)行裁定或追究刑事責(zé)任的判決可以訴,對(duì)法院采取的司法強(qiáng)制措施可以申請(qǐng)異議。對(duì)法院違法采取強(qiáng)制措施或執(zhí)行措施造成損害的,受害人有權(quán)依法請(qǐng)求國家賠償。
(四)加強(qiáng)行政強(qiáng)制執(zhí)行的監(jiān)督力度
1、加強(qiáng)人大監(jiān)督
我國的政治體制決定了國家權(quán)利機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督,是行政法制監(jiān)督體系中最有權(quán)威的一種監(jiān)督.行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的法律決議,它由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生,對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。而一切權(quán)力屬于人民,權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督就是人民的監(jiān)督,是建立在一個(gè)制度化的平臺(tái)之上的,完全是可操作的。按照我國憲法和有關(guān)法律規(guī)定,當(dāng)前人大監(jiān)督主要包括:聽取和審議工作報(bào)告,審查和批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算,執(zhí)法檢查、詢問和咨詢,提出批評(píng)、意見和建議,特定問題調(diào)查,受理申訴、控告和檢舉,罷免和撤職,以及視察等等。我們希望看到人大在行政執(zhí)法監(jiān)督方面更好地發(fā)揮作用,促進(jìn)相關(guān)職能部門真正做到依法行政。
2、加強(qiáng)司法和行政監(jiān)督
司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡稱司法監(jiān)督,包括檢察監(jiān)督和法院監(jiān)督。這有利于行政及其工作人員依法行使職權(quán)與履行職責(zé),防止失職與濫用職權(quán)等行為的發(fā)生。檢察監(jiān)督,法律已有明文規(guī)定,有學(xué)者提出檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。而由法院采取的監(jiān)督補(bǔ)救途徑有:相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的行為不服,認(rèn)為其侵犯自己的合法權(quán)益,可以向法院提出行政訴訟;對(duì)造成損害的可以向法院提起行政賠償訴訟;人民法院可以向主管上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出行政建議等。
行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督包括層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。層級(jí)監(jiān)督又可以分為上級(jí)行政機(jī)關(guān)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的一般層級(jí)監(jiān)督和行政復(fù)議;即上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間基于層級(jí)關(guān)系而對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行的檢查、評(píng)判、督促和處理活動(dòng),行政復(fù)議監(jiān)督是加強(qiáng)自身監(jiān)督的法律制度。專門監(jiān)督又可分為監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。這即是對(duì)行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的決定進(jìn)行監(jiān)督。行政強(qiáng)制執(zhí)行立法不僅需要設(shè)置上述監(jiān)督控制的規(guī)定,而且需要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任做出規(guī)定
3、強(qiáng)化新聞監(jiān)督
新聞?shì)浾摫O(jiān)督是行政執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)沒,報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介能及時(shí)反映人民群眾的意見和要求,表達(dá)人民的心聲。又能揭露行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為,使其向全社會(huì)曝光,以促使有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行查處和糾正。隨著人民群眾主體意識(shí)、參與意識(shí)的增強(qiáng),以及行政執(zhí)法活動(dòng)的民主性、公開性與透明度的提高,新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用也顯得越來越重要。
新聞監(jiān)督仍是我國法制建設(shè)中一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié),未能充分發(fā)揮對(duì)行政執(zhí)法的保障和促進(jìn)作用。監(jiān)督就是支持,因?yàn)檫@是真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的保障。法律的生命在于執(zhí)行,再完備的法律如果得不到執(zhí)行,等于一紙空文,甚至比沒有法律影響還要壞,其結(jié)果不僅會(huì)損害法律的尊嚴(yán),也將損害人民的利益,損害政府的權(quán)威。溫總理的《政府工作報(bào)告》就提出“要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。”這將使我們依法行政工作的方向更加明確。因此,為推進(jìn)依法行政與依法治國的進(jìn)程,我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
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