行政強(qiáng)制措施與行政處罰共同點(diǎn)
行政處罰和行政強(qiáng)制都是針對(duì)違反行政法上規(guī)定的義務(wù)而采取的行政行為,二者具有承接關(guān)系。再相對(duì)方拒不接受行政處罰時(shí),行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制其履行。但二者仍有本質(zhì)的區(qū)別表現(xiàn)在:
(1)性質(zhì)不同。行政處罰是在行政管理相對(duì)方違反法律規(guī)定的前提下,行政機(jī)關(guān)為其設(shè)定新的義務(wù),直接影響相對(duì)方的實(shí)體權(quán)利義務(wù)的行為,本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任。而行政強(qiáng)制以行政管理相對(duì)人拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務(wù)為前提,不添加新的義務(wù),只是強(qiáng)制相對(duì)人履行原定的義務(wù)。
(2)目的不同。行政處罰的目的在于制裁相對(duì)人違反法律規(guī)定義的行為,其著在于對(duì)“過去”違反行為的懲罰;行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于督促義務(wù)人履行義務(wù),其著眼點(diǎn)在于對(duì)“將來”義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。
(3)原則不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰,與行政處罰中的罰款相類似,但二者有本質(zhì)區(qū)別。行政處罰的目的在于懲戒,因而處罰一般是一次性的,除非另有理由,對(duì)同一違法行為不得以同一事實(shí)和理由施以兩次以上的處罰,即適用“一事不再罰”原則。而執(zhí)行罰則不同,執(zhí)行罰的目的在于強(qiáng)迫義務(wù)人履行義務(wù),如義務(wù)人受執(zhí)行罰后仍不執(zhí)行,可再施執(zhí)行罰,直到履行義務(wù)為止。
行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的,對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。2009年8月24日行政強(qiáng)制法草案第三次提請(qǐng)第十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議后,行政強(qiáng)制的相關(guān)問題再次引起社會(huì)廣泛關(guān)注。行政強(qiáng)制包括兩個(gè)類型,一類是行政強(qiáng)制措施,一類是行政強(qiáng)制執(zhí)行。
行政強(qiáng)制,是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果,或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行強(qiáng)制的的一種具體行政行為。從1999年3月起草,《行政強(qiáng)制法(草案)》歷經(jīng)10年,到2009年8月24日終于第三次提請(qǐng)審議,這是一部繼《行政處罰法》《行政許可法》后,又一部旨在約束行政權(quán)力的法律。經(jīng)過五次審議,全國人大常委會(huì)于2011年6月30日表決通過了行政強(qiáng)制法,進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施。以草案的基本精神而言,在正式發(fā)布時(shí)不會(huì)被消解。真正令人擔(dān)心的,是發(fā)布實(shí)施后,具體執(zhí)行者可能會(huì)有一段時(shí)間的適應(yīng)過程。畢竟,我管,你聽式的居高臨下心態(tài)成了行政執(zhí)法很強(qiáng)的心理定勢(shì)。但是以人為本的行政文明,是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。行政強(qiáng)制包括兩個(gè)類型,一類是行政強(qiáng)制措施,一類是行政強(qiáng)制執(zhí)行。
歷經(jīng)10年行政強(qiáng)制法草案再次被“激活”,從1999年3月開始起草,到今年8月24日第三次提請(qǐng)審議,行政強(qiáng)制法草案歷經(jīng)10年,跨第十屆、第十一屆全國人大常委會(huì)。《行政強(qiáng)制法》是繼《行政處罰法》、《行政許可法》出臺(tái)之后,又一部旨在約束行政權(quán)力的法律。上述三部法律被譽(yù)為我國行政立法的“三部曲”。1996年和2003年,中國分別出臺(tái)了旨在遏制“亂處罰”的《行政處罰法》和終結(jié)“濫審批”的《行政許可法》。有關(guān)專家指出,《行政強(qiáng)制法》是行政法領(lǐng)域中的支架性法律,它的制定標(biāo)志著中國向建成完備的行政法體系邁出重要一步,將對(duì)推進(jìn)政府依法行政,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職,保護(hù)公民權(quán)益產(chǎn)生重大影響。
根據(jù)立法法的規(guī)定,法律案如果經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,該法律案將終止審議。因此有不少媒體認(rèn)為,此次三審更多是為了激活這部法律案。對(duì)此說法,全國人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張*誠說,確實(shí)到了兩年的大限了,再不審議就廢案了。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),這部法經(jīng)過各個(gè)方面多年的深入研究,應(yīng)當(dāng)說審議通過這部法具備一定條件了。
以上就是律霸網(wǎng)小編對(duì)于相關(guān)的法律術(shù)語進(jìn)行詳細(xì)的介紹,基于不同的法律手段會(huì)有不同的處罰標(biāo)準(zhǔn),所以大家要好好區(qū)別相關(guān)的法律知識(shí),如果還有不懂得如何區(qū)別,隨時(shí)進(jìn)行咨詢,希望可以幫助大家有所一定的理解。最后祝福大家身體健康。
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王舸律師,西南政法大學(xué)法律本科學(xué)歷,法學(xué)學(xué)士,民建會(huì)員,2015年、2018年九龍坡區(qū)優(yōu)秀律師,具有深厚的法律功底和豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),豐富的辦案技巧,對(duì)案件有敏銳的判斷和掌控能力,能根據(jù)案件的具體情況和訴訟進(jìn)程的變化為委托人準(zhǔn)確提供應(yīng)對(duì)策略。擅長代理各類民商事訴訟、刑事訴訟及非訴訟案件,擔(dān)任多家單位及個(gè)人的常年法律顧問。秉承專業(yè)的法律知識(shí)智慧和高度的職業(yè)責(zé)任感,持法律之劍,維天平之衡,為當(dāng)事人合法權(quán)益披荊斬棘,保駕護(hù)航。
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