公正意味著在行政處罰時(shí)，必須查明事實(shí)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。行政處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相適。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施處罰時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：

⑴行政處罰應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行

行政機(jī)關(guān)在給予行政處罰時(shí)，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。在作出處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人做出處罰決定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人的合法權(quán)利。行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰過(guò)程中，不得有任何偏見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)工作人員與處罰相對(duì)人有某種利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。堅(jiān)決防止、打擊以權(quán)謀私、收受賄賂等腐敗現(xiàn)象。凡是違反行政處罰法律規(guī)范的目的、程序、方式的，事實(shí)不清證據(jù)不足，法律依據(jù)不當(dāng)?shù)模坏媒o予執(zhí)行。

⑵行政處罰必須合理

行政處罰工作必須從全局出發(fā)，符合行政管理工作的目的。行政機(jī)關(guān)絕不能為增加工作任務(wù)等目的而加重行政處罰，使可以減、免的受到處罰，或者加大罰款的適用。行政處罰機(jī)關(guān)不允許因被處罰相對(duì)人的不同而適用不同的處罰。在執(zhí)行處罰時(shí)，應(yīng)保障被處罰人的最低生活要求。行政處罰應(yīng)在合理限度內(nèi)，即要合法、又要合理。

公開(kāi)意味著在行政處罰時(shí)，既要使被處罰人知道，也要使廣大人民群眾知道，使行政處罰處于人民群眾的監(jiān)督之下，從而保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障行政機(jī)關(guān)的依法行政。

⑶行政處罰法律規(guī)范必須公布，使廣大人民群眾知道，了解有關(guān)行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章都要向全國(guó)公布。

不同行業(yè)，不同層級(jí)的行政法規(guī)匯編中都不可缺少行政處罰的法律規(guī)范。有關(guān)行政處罰的法規(guī)匯編或編纂工作也應(yīng)加強(qiáng)。全面加強(qiáng)行政處罰法律規(guī)范的宣傳教育工作，使廣大人民群眾知法、守法。

⑷行政處罰必須公開(kāi)，便于人民群眾監(jiān)督

行政機(jī)關(guān)在具體的行政處罰時(shí)，必須公開(kāi)進(jìn)行。無(wú)論是適用簡(jiǎn)易程序還是普通程序，均應(yīng)做到違法事實(shí)公開(kāi)、證據(jù)公開(kāi)、法律依據(jù)公開(kāi)、具體處罰決定公開(kāi)。一切均應(yīng)依法進(jìn)行，允許被處罰人申辯和質(zhì)證，也允許廣大人民群眾監(jiān)督。