發布部門:遼寧省葫蘆島市人民政府發布文號:葫蘆島市人民政府令第68號第一章總則第一條為加強政府債務管理，規范我市各級政府及其所屬部門舉借和償還政府債務的行為，完善政府債務管理體制，防范和化解政府債務風險，依據《遼寧省政府債務管理暫行辦法》等有關規定，制定本辦法。關聯法規：第二條本辦法所稱政府債務，是指由政府及其所屬部門舉借或者合法擔保以及在特定情況下需由政府償還的債務。第三條本辦法適用于我市各級政府債務的舉借、償還和監督管理。第四條市、縣(含縣級市、區，下同)財政部門是政府債務的主管部門，葫蘆島市人民政府債務管理辦公室具體負責本級和下級政府債務的監督管理工作。第五條政府債務管理應當實行統籌兼顧、控制規模、注重效益、強化責任、防范風險的原則。第六條各級政府應當根據本地區國民經濟和社會發展需要，以及經濟和財力承受能力，制定政府債務中長期借用計劃和償還計劃，合理確定債務總量和結構調整目標，保證財政的穩定性和可持續性。縣級政府債務中長期借用和償還計劃經市財政部門審核后，報市政府批準。第七條政府債務資金不得用于競爭性項目建設。第八條各級政府應當嚴格區分政府債務和企業債務，禁止以行政干預等手段將政府債務轉化為企業債務或將企業債務轉化為政府債務。第九條各級政府要制定并執行政府債務風險報告制度，年度報告政府工作要反映政府債務借用、償還和風險指標等情況。第十條除法律和國務院另有規定外，政府不得發行地方政府債券。第二章政府債務的舉借和擔保第十一條舉借政府債務應事先落實償債資金來源和償債責任以及抵御風險措施，在已制定的政府債務中長期舉借規劃內，堅持適度從緊。第十二條舉借政府債務要堅持科學、民主決策。市本級舉借政府債務規模超過5000萬元(含5000萬元)的項目報市人大常委會批準。財政部門負責組織有關單位對舉債規模、項目、效益、償債渠道等進行評審論證。第十三條財政部門根據中長期政府債務借用計劃經對本級政府所屬部門和下級政府年度舉借政府債務計劃審核后，報本級政府批準，并納入年度政府舉借債務計劃。縣級政府和市政府所屬部門舉借政府債務，應當在每年10月15日前，向市財政部門提出本地區和本部門下年度舉借政府債務的方案，經其審核報市政府批準后方可執行。舉借政府債務規模方案需要調整的，按照前款規定程序審批。各縣級政府和市政府所屬部門必須在批準的規模內舉債。第十四條申請舉借政府債務的單位，應當向同級財政部門提供下列材料：(一)舉借政府債務申請書；(二)項目建議書和可行性研究報告；(三)財務報表；(四)財政部門認為應當提供的其他資料。政府債務申請書應當載明下列事項：(一)項目名稱、內容；(二)舉借債務數額、來源、期限、利率；(三)配套資金落實情況；(四)還款計劃和舉借政府債務對財政預算、部門預算的影響；