【關(guān)鍵字】土地使用權(quán)出讓違約責任連帶清償責任債務承擔

【案情簡介】

原告：東營市國土資源局

被告：山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱河口經(jīng)管委）、東營市**金鵬大酒店（以下簡稱**酒店）、金*樑

1998年12月15日，東營市國土資源局與河口經(jīng)管委簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，約定將涉案土地的國有土地使用權(quán)出讓給河口經(jīng)管委作為"金色大廈"項目用地，并約定了土地出讓金的數(shù)額、繳款方式及滯納金等相關(guān)內(nèi)容。合同簽訂后，東營市國土資源局履行了合同義務。但河口經(jīng)管委一直未交納相應土地款項。2000年6月20日河口經(jīng)管委又將土地轉(zhuǎn)讓給私營獨資企業(yè)**酒店，并約定由其承擔該土地款項。2000年6月26日，**酒店負責人金*樑書面承諾向東營市國土資源局交納該宗土地款項409224.12元，東營市國土資源局在該承諾書上簽字認可。2007年1月25日該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

原告訴稱，其與河口經(jīng)管委于1998年底簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，約定涉案土地的國有土地使用權(quán)出讓給河口經(jīng)管委作為"金色大廈"項目用地，地價為654282.75元，簽訂合同之日交納出讓金總額的30%，余款于2000年12月15日全部付清，同時約定若不能按合同支付款項，從應付款之日起交納滯納金。辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會又將該土地轉(zhuǎn)讓給東營市**金鵬大酒店，并與東營市**金鵬大酒店負責人金*樑約定該宗土地出讓金由金鵬大酒店繳納。2007年1月25日，東營市**金鵬大酒店被吊銷營業(yè)執(zhí)照。三被告一直未支付土地出讓金和滯納金，為維護原告的合法權(quán)益，特訴至法院，請求法院查明事實，依法判令三被告向原告支付土地出讓金654282.75、滯納金1258510元并承擔本案訴訟費用。

三被告均未答辯。

【裁判要點】

法院認為，土地出讓合同合法有效，被告河口經(jīng)管委未依約支付出讓金的行為構(gòu)成違約，但由于原告一直未行使合同解除權(quán)使約定的滯納金在實際履行中已明顯高于本金，導致對違約者的不公，遂滯納金的計算由法院酌定。由于土地使用權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給**酒店這一私營企業(yè)，故其也應當承擔相應的連帶清償責任。據(jù)此，法院依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十五條、第一百零六條第一款、第一百一十一條、《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百一十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》一百三十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告東營市國土資源局支付土地出讓金654282.75元及滯納金（自2000年12月15起每天按654282.75元的3‰計算至2001年2月15日，2001年2月15日后按銀行同期逾期貸款利率計算至本判決生效之日止）；

二、被告東營市**金鵬大酒店和被告金*樑對本判決第一項山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員應支付東營市國土資源局土地出讓金中的409224.12元承擔連帶清償責任。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

案件受理費22015元，由被告山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員、東營市**金鵬大酒店和金*樑共同負擔7438.36元，山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員負擔2904.47元。其余11672.17元由原告東營市國土資源局負擔。

【爭議焦點】

河口經(jīng)管委是否應當承擔違約責任？

**酒店和金*樑是否應當承擔連帶清償責任？

【法理評析】

本案系因土地出讓合同的出讓金支付問題及債務的承擔問題而引起的糾紛，法庭審理主要圍繞著三被告是否需要承擔出讓金的支付責任而展開，因此在分析該案件時也需要從這幾個方面來梳理線索：