1、處罰主體合法：實施煙草專賣行政處罰的組織為依法能夠獨立行使行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律責(zé)任的縣級以上煙草專賣行政機關(guān)。

2、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確：

(1)被處罰主體必須是依法能夠獨立行使權(quán)利，并承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其它組織;

(2)在案卷中應(yīng)有證明被處罰主體資格的材料;

(3)被處罰主體必須是違法行為的當(dāng)事人。

3、法律文書中，處罰主體和被處罰主體使用全稱，且前后一致。對外使用的文書必須使用行政機關(guān)的印章。

第二條事實清楚，證據(jù)確鑿

1、法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實;

2、法律文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載違法的時間、地點、情節(jié)、程度和后果;

3、卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

第三條適用法律正確

1、行政機關(guān)作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章;

2、法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目;

3、當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為;

4、行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第四條程序合法

1、在一般程序的實施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實施行政處罰;

2、在時間順序上案卷應(yīng)按照實施行政處罰的步驟記載;

3、在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律文書記載;

4、在行為方式上必須符合法定要求：

(1)作出行政處罰決定前必須由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，并出示執(zhí)法證件;

(2)作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰事實、理由和依據(jù);

(3)作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(4)符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)組織聽證;

(5)行政處罰決定必須經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰決定必須經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，依法應(yīng)有上一級行政機關(guān)備案的行政處罰案件，必須上報備案;

(6)法律文書的送達(dá)符合法定的時限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí);

(7)依法應(yīng)當(dāng)移送其他機關(guān)的案件，必須移送。