一、行政機關(guān)口頭警告是行政處罰嗎
行政處分的種類有六種,從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政警告有提醒注意、不致再犯的意思,屬于申誡處分。它可以是口頭的,也可以是書面的,由處分機關(guān)選擇適用。警告一般適用于輕微的行政違法行為,是行政處分中最輕的一種。
根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定,國家公務(wù)員受警告處分期間,可以晉升工資檔次,但不得晉升職務(wù)和級別。黨內(nèi)警告的黨組織對黨員的一種處分。黨內(nèi)處分分為:警告,嚴(yán)重警告,撤銷黨內(nèi)職務(wù);留黨察看;開除黨籍。黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分,一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的;行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織,屬于外部行政行為。這一點將它與行政處分區(qū)別開來。行政處分只能適用于行政機關(guān)的工作人員或其他由行政機關(guān)任命或管理的人員。
行政處罰與行政處分的區(qū)別:制裁的對象不同;制裁的行為性質(zhì)不同;制裁的原則不同;懲罰的范圍和程度不同;采取的形式不同;兩者的救濟途徑不同。
第七十七條公安機關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案,以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的違反治安管理案件,應(yīng)當(dāng)及時受理,并進行登記。
第七十八條公安機關(guān)受理報案、控告、舉報、投案后,認(rèn)為屬于違反治安管理行為的,應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查;認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的,應(yīng)當(dāng)告知報案人、控告人、舉報人、投案人,并說明理由。
第七十九條公安機關(guān)及其人民警察對治安案件的調(diào)查,應(yīng)當(dāng)依法進行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。
以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。
第八十條公安機關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時,對涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第八十一條人民警察在辦理治安案件過程中,遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避;違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避:
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
人民警察的回避,由其所屬的公安機關(guān)決定;公安機關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上一級公安機關(guān)決定。
第八十二條需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的,經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以口頭傳喚,但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人,可以強制傳喚。
第八十三條對違反治安管理行為人,公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證,詢問查證的時間不得超過八小時;情況復(fù)雜,依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的,詢問查證的時間不得超過二十四小時。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。
第八十四條詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對;對沒有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的,被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后,應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章,詢問的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許;必要時,人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。
詢問不滿十六周歲的違反治安管理行為人,應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。
第八十五條人民警察詢問被侵害人或者其他證人,可以到其所在單位或者住處進行;必要時,也可以通知其到公安機關(guān)提供證言。
人民警察在公安機關(guān)以外詢問被侵害人或者其他證人,應(yīng)當(dāng)出示工作證件。
詢問被侵害人或者其他證人,同時適用本法第八十四條的規(guī)定。
第八十六條詢問聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人,應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人提供幫助,并在筆錄上注明。
詢問不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人,應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員,并在筆錄上注明。
第八十七條公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時,人民警察不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以當(dāng)場檢查,但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。
檢查婦女的身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進行。
第八十八條檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄,由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章;被檢查人拒絕簽名的,人民警察應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第八十九條公安機關(guān)辦理治安案件,對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品,可以扣押;對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn),不得扣押,應(yīng)當(dāng)予以登記。對與案件無關(guān)的物品,不得扣押。
對扣押的物品,應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚,當(dāng)場開列清單一式二份,由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章,一份交給持有人,另一份附卷備查。
對扣押的物品,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得挪作他用;對不宜長期保存的物品,按照有關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時退還;經(jīng)核實屬于他人合法財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€;滿六個月無人對該財產(chǎn)主張權(quán)利或者無法查清權(quán)利人的,應(yīng)當(dāng)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理,所得款項上繳國庫。
第九十條為了查明案情,需要解決案件中有爭議的專門性問題的,應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定;鑒定人鑒定后,應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見,并且簽名。
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