什么規定行政處罰程序？有什么重要性？行政處罰程序主要包括哪些內容？行政處罰法規定了關于實施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規定的，在行政處罰實施過程中行政機關和當事人必須遵循的規范和制度。也就是說，行政機關和當事人在行政處罰實施過程中依照法定的次序、法定的形式進行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關系到公民、法人或者其他組織的人身權和財產權，對公民、法人或者其他組織的合法權益，通過行政處罰程序的規定予以保障。行政處罰的程序是保證正確實施行政處罰的重要問題，是行政處罰法的重要內容。當前存在的主要問題是，對行政行為缺少程序方面的法律規定。對于行政處罰的有關規定散見于各個法律、法規或者規章中，而且大多只規定行政處罰的行為、種類和幅度，沒有如何進行處罰的程序性的規定。行政處罰缺少必要的程序，沒有規范，由此帶來了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭著罰，無利不愿管；不向被處罰人說明理由，也不允許當事人申辯，影響了處罰的公正性；有些行政機關利用罰款，牟取小團體利益，甚至貪污腐敗，等等。如何根據我國的實際情況規定一個既便于操作、有利于提高行政工作效率，又能保證行政機關依法行政、保護當事人的合法權益的程序是非常重大的課題。行政處罰法針對實際存在的問題，對行政處罰的程序作出了具體的法律規定。行政處罰法確定行政權力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權力。一方面要授予行政機關所必需的權力，另一方面要控制行政機關在法定的范圍內行使權力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當的程序，方式不合理，程序不適當，就可能變成濫加干預。行政處罰法規定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。我們應該結合社會主義市場經濟體制的建立和發展，全面總結國內外行政法制實踐的經驗與教訓，將行政行為的行使與監督結合起來，既要克服由于計劃經濟體制等影響而將行政法簡單歸結為“管理”法，重行政權，輕公民權的觀念，又要避免為了反對行政干預而過分強調對行政權力的控制，束縛行政職能的有效行使。既要合理地強化行政機關的某些職能，又要加強對行政機關行使權力的制約和監督。行政機關在維護市場秩序、對宏觀經濟活動進行調控、保護資源、征稅以及對違法行為的監督、制裁等方面，負有重要的責任，是不可缺少的。因而，行政許可、行政監督、行政執行、行政處罰、行政賠償等方面的制度，亟需建立和加強，該管的要認真管起來，并對這些行政行為要限定合理的范圍，使之程序化。要加強對行政行為的制約和監督，包括外部的、內部的制約的監督。總之，對行政機關，權力要給夠，權力要適度，權力要受制約。從我國實際情況來看，長期以來，我們重視實體法而輕視程序法，近幾年來雖有改觀，但與現代行政法制建設的要求仍有很大距離。行政程序立法當然要著眼于提高行政效率，同時更要注重行政權力的濫用，這對發展社會主義市場經濟更為重要。因此，應當認真實施處罰法，從行政執法程序上加強對行政權的控制，確定越權無效，不合程序無效的原則，對任何越權行為都不能保護。各級人民政府和政府各部門應當把自己的工作程序和執法程序納入規范化、法制化軌道，根據發展社會主義市場經濟的客觀要求，認真履行憲法和法律賦予政府的職責，加強民主法制建設。各級人民政府要加強領導，把反對腐敗、加強廉政建設搞好，增強法制觀念，嚴格依法辦事，向有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，特別是向執法犯法、徇私枉法、權錢交易等腐敗現象，進行不懈的斗爭。一定要提高行政執法水平，糾正執法不力等現象，提高行政執法效率，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，嚴格依法行政，保證政府行政管理工作高效、有序進行。行政處罰法規定的行政處罰程序主要包括以下內容：