聽(tīng)證程序，是在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，公開(kāi)舉行專(zhuān)門(mén)會(huì)議，由行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證的程序。聽(tīng)證程序并不是一類(lèi)與簡(jiǎn)易程序、一般程序相并列的獨(dú)立程序，而是一般程序中的特殊情形。《行政處罰法》在中國(guó)率先引入聽(tīng)證程序，具有劃時(shí)代的意義。

聽(tīng)證程序的主要規(guī)則有：

1.舉行聽(tīng)證會(huì)的條件

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

以上三種處罰較重，可能給相對(duì)人帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失，為了慎重起見(jiàn)，在作出處罰之前，給相對(duì)人一次申辯和質(zhì)證的機(jī)會(huì)。至于行政拘留，雖然比不上處罰更重，但是《治安管理處罰法》第107條規(guī)定了暫緩拘留的救濟(jì)程序，《行政處罰法》就不再作出聽(tīng)證的規(guī)定。

2.聽(tīng)證會(huì)的具體程序

(1)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出;(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;(4)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)制定的非本案調(diào)查人員支持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;(5)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1-2人代理;(6)舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(7)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

3.處罰決定的作出

由行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證結(jié)束后，依照一般程序的有關(guān)規(guī)定作出處罰決定。聽(tīng)證筆錄是調(diào)查結(jié)果之一，是行政處罰的“證據(jù)之一”。這和《行政許可法》中聽(tīng)證筆錄的“案卷排他性原則”不同，行政許可中的聽(tīng)證筆錄是“唯一證據(jù)”。

聽(tīng)證程序，是在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，公開(kāi)舉行專(zhuān)門(mén)會(huì)議，由行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證的程序。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢(xún)服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢(xún)。