聽證程序,是在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前,公開舉行專門會(huì)議,由行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議,當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證的程序。聽證程序并不是一類與簡(jiǎn)易程序、一般程序相并列的獨(dú)立程序,而是一般程序中的特殊情形。《行政處罰法》在中國(guó)率先引入聽證程序,具有劃時(shí)代的意義。
聽證程序的主要規(guī)則有:
1.舉行聽證會(huì)的條件
行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
以上三種處罰較重,可能給相對(duì)人帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失,為了慎重起見(jiàn),在作出處罰之前,給相對(duì)人一次申辯和質(zhì)證的機(jī)會(huì)。至于行政拘留,雖然比不上處罰更重,但是《治安管理處罰法》第107條規(guī)定了暫緩拘留的救濟(jì)程序,《行政處罰法》就不再作出聽證的規(guī)定。
2.聽證會(huì)的具體程序
(1)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出;(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證公開舉行;(4)聽證由行政機(jī)關(guān)制定的非本案調(diào)查人員支持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;(5)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托1-2人代理;(6)舉行聽證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(7)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。
3.處罰決定的作出
由行政機(jī)關(guān)在聽證結(jié)束后,依照一般程序的有關(guān)規(guī)定作出處罰決定。聽證筆錄是調(diào)查結(jié)果之一,是行政處罰的“證據(jù)之一”。這和《行政許可法》中聽證筆錄的“案卷排他性原則”不同,行政許可中的聽證筆錄是“唯一證據(jù)”。
聽證程序,是在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前,公開舉行專門會(huì)議,由行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議,當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證的程序。如果你情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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