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寧波
對行政機關的不作為能否到法院起訴
謂行政不作為案件，是指公民、法人或者其他組織認為行政機關對某事項負有法定管理職責而不履行該職責，使其合法權益受到損害，從而向人民法院提起訴訟，要求法院判令行政機關履行職責的案件。這類行政案件與一般對行政機關具體行政行為不服起訴的行政案件相比具有一定的特殊性。這種特殊性在訴訟過程中，主要體現在舉證責任的承擔上。在一般行政案件中，法律規定舉證責任由作為被告的行政機關承擔，行政機關如未在法律規定的舉證期限內提供其作出具體行政行為的證據將承擔敗訴的后果。對原告是否需要舉證則不作要求。
而對于行政不作為案件，法律規定則有所不同，即要求原告必須對是否向其所要求履行職責的行政機關提出了申請進行舉證，原告如果對此不能進行舉證，通常不能出現自己所期望的訴訟后果。法律之所以這樣規定，是由行政不作為案件本身的特殊性決定的，因為行政不作為案件通常是行政機關怠于或者拒不履行其法定職責，造成相對人受損所引起的，而作為相對人，首先應當向行政機關提出要求其履行職責的申請，行政機關不作為的情形通常只有在其接受申請后怠于或拒不履行法定職責才能成立。
對此，《最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》以及《最高人民法院行政訴訟證據若干問題的規定》都對在行政不作為案件中，原告需要對其在行政程序中曾經向行政機關提出申請的情形進行舉證作出了明確的規定。因此，如果公民、法人或者其他組織認為行政機關不履行法定職責使其合法權益受到損害，向人民法院提起行政訴訟。應當首先向有關行政機關提出要求其履行法定職責的申請，并注意收集和保存好其向行政機關提出申請的證據，并在起訴時及時向法院提交。充分行使好法律賦予的神圣權利。
下次如果你身邊的朋友遇到有關這方面的可以參考一下。當然現實生活中的的實際情況是比較復雜的，所以需要我們具體是分析。如果您情況比較復雜，本網站也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。
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