適用條件

1.事實清楚、案情簡單，并且有法定依據(jù)。

在這種情況下，辦案機構(gòu)不必調(diào)查取證就能清楚掌握當(dāng)事人的違法事實，同時，相關(guān)法律明確規(guī)定了此類違法行為該如何處罰。如果沒有法定依據(jù)，無論當(dāng)事人的違法行為多么簡單，辦案機構(gòu)都不能適用簡易程序認(rèn)定其行為違法，更不能實施行政處罰。

2.違法后果比較輕微，處罰種類和幅度屬于法律規(guī)定的范圍。

違法后果比較輕微即違法行為性質(zhì)不嚴(yán)重，情節(jié)不惡劣，造成的危害后果容易消除。在實踐中，違法后果是否輕微需要辦案機關(guān)及辦案人員根據(jù)實際情況依法作出判斷。

此外，法律還具體限定了簡易程序的適用條件，即對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰案件，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。也就是說，只有對當(dāng)事人作出罰款或警告這兩種處罰的案件才能適用簡易程序。同時，在對當(dāng)事人處以罰款的案件中，只有對公民罰款50元以下、對法人或者其他組織罰款1000元以下的案件才能適用簡易程序，超出該罰款數(shù)額的案件不能適用簡易程序。

需要注意的是，對個體工商戶當(dāng)場實施的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照我國《民法通則》的規(guī)定，按查處公民違法行為的情況處理。

在具體程序方面，辦案人員適用簡易程序處罰當(dāng)事人的違法行為時，應(yīng)當(dāng)依法填寫當(dāng)場處罰決定書，無須履行立案審批等一般程序。這樣做有利于提高行政執(zhí)法效率，及時制止違法行為。

行政處罰簡易程序的操作要求

《行政處罰程序規(guī)定》第六十一條規(guī)定：“適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場調(diào)查違法事實，制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章?！薄缎姓幜P程序規(guī)定》第六十一條明確規(guī)定了工商行政管理機關(guān)及其執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場處罰違法行為應(yīng)當(dāng)履行的法定程序。

根據(jù)《行政處罰法》第三十四條和《行政處罰程序規(guī)定》第六十一條的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時應(yīng)當(dāng)遵守以下程序要求。

1.表明執(zhí)法人員身份。工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)主動向當(dāng)事人出示工商執(zhí)法證，表明執(zhí)法人員身份。

2.做好現(xiàn)場檢查筆錄。工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)場了解清楚違法事實，做好筆錄，收集必要的證據(jù)。

3.告知。工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的違法事實、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

4.復(fù)核。

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告知義務(wù)

1、告知執(zhí)法身份。行政主體在進行行政執(zhí)法活動時，應(yīng)首先向行政相對人表明自己的身份，如出示證件、按規(guī)定穿制式服裝、佩帶執(zhí)法標(biāo)志、使用專用執(zhí)法工具等。我國行政處罰法第三十四條規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件?！比嗣窬旆ǖ诰艞l規(guī)定，公安機關(guān)的人民警察在當(dāng)場盤問、檢查他人之前，要出示相應(yīng)證件。

2、告知相對人享有的權(quán)利和救濟方法。告知行政相對人權(quán)利和救濟方法，是行政執(zhí)法主體作出處罰決定必須履行的法定義務(wù)，同時也是相對人的一項重要權(quán)利。行政處罰法第三十一條規(guī)定，行政機關(guān)在作出處罰決定前，應(yīng)“告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)等。其第四十二條規(guī)定：“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利?！?/p>

3、告知所實施的行政行為內(nèi)容。行政執(zhí)法主體對行政相對人采取某項行政行為，必須告知其該項行政行為的具體內(nèi)容，讓相對人充分了解有關(guān)事項，這樣便于當(dāng)事人及時履行為其設(shè)定的相關(guān)義務(wù)。行政處罰法第三十四條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰種類、數(shù)額、時間、地點等，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。如執(zhí)法人員對于罰款，就必須告知當(dāng)事人在一定的期限內(nèi)到指定的地點繳納罰款。

4、告知實施行政行為的法律依據(jù)和理由。行政主體在告知相對人行政行為內(nèi)容的同時，還要向其說明作出該種行政行為的法律依據(jù)及事實理由。行政處罰法第三十一條規(guī)定：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)?！逼涞谒氖粭l還規(guī)定，行政執(zhí)法者未告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實理由及法律根據(jù)的，該處罰決定不能成立。

5、告知相關(guān)法律后果。作為行政執(zhí)法的一部分，行政主體在對相對人采取諸如行政強制措施等行政行為時，應(yīng)當(dāng)告知相對人逾期不履行相關(guān)義務(wù)的嚴(yán)重法律后果，如將會受到更重的處罰、罰款、強制執(zhí)行等，以促使其自覺履行。

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