(一)行政機關(guān)實施行政處罰
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,沒有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或其他組織一般不能實施行政處罰。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機關(guān)應(yīng)具備以下條件:
第一,必須是行政機關(guān)。
第二,必須具有外部管理職能。
第三,必須取得特定的行政處罰權(quán)。
第四,必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。
(二)授權(quán)實施行政處罰
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。法律、法規(guī)授權(quán)的組織若不具有管理公共事務(wù)的職能,則不能實施行政處罰。
(三)委托實施行政處罰
1.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰,不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。
2.委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監(jiān)督,并對該組織實施行政處罰行為的后果承擔法律責任。
3.根據(jù)《行政處罰法》第十九條的規(guī)定,能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件:一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;三是對違法行為需要進行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的,應(yīng)當由有條件的組織進行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
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