一、行政登記
行政登記是指行政機關為實現一定的行政管理目的,根據法律、法規、規章的有關規定,依相對人申請,對符合法定條件的涉及相對人人身權、財產權等方面的法律事實予以書面記載的行為。
政登記具有以下四方面特征:
一是行政登記是行政機關依法實施行政管理職能的行為;
二是行政登記是依申請的單方行政行為;
三是行政登記是羈束行政行為,是否給予登記,行政機關無自由裁量權,對符合法定條件的登記申請,行政機關必須依法受理并予以登記;
四是行政登記的內容為相應的法律事實,主要是行政管理相對人有關人身權、財產權和其他權利方面的法律事實。
二、司法審查
是西方國家通過司法程序來審查、裁決立法和行政機關是否違憲的一種基本制度。司法審查制度的理論依據是:憲法是國家的根本大法,具有最高法律效力,是(議會、政府)立法執法的基礎和根據,憲法至上,法律和法令從形式到內容都不得同憲法條文相抵觸;司法機關(主要是最高法院或憲法院)是保障憲法的機關,對憲法有最后的解釋權,議會、政府的法律、法令如果違反憲法,司法機關可以裁決該項法律、法令違憲而無效。
就是一種國家權力對另一種國家權力的監督制約制度,即法院通過訴訟程序審查并糾正不法行政行為,以保護公民和組織的合法權益免受國家行政機關侵害并維護其合法權益的行政行為,支持行政機關依法行政。在我國,最主要的司法審查制度就是1989年4月4日通過的《行政訴訟法》。它調處的是兩種基本關系,即司法權與行政權,國家利益與個人利益之間的關系,它的創制過程實際就是正確處理這兩種關系的過程,它的實施和進一步完善也是為了正確處理這兩種關系。它既包括程序規范,也包括實體規范,并且,實體規范占據著核心地位。很多具體規定雖然在程序法中,但就其實質而言并非程序規范,而是特殊的實體規范。同時,該法還含有具有可操作性的行政侵權賠償的原則規定。因此,《行政訴訟法》身兼二職,它既是一個解決行政爭議的專門程序立法,也是關于行政違法及其法律責任的一個專門立法,且后者是居于核心地位。
三、行政登記與司法審查有什么聯系
不動產登記、公司登記、婚姻登記等民商法領域具有公示功能的登記制度的共性原本值得歸納研究。而我國由行政機關負責辦理上述登記,掌控登記程序運行的制度特征在這些登記制度之間建立起另一層面的密切聯系——作為具體行政行為的行政登記行為在公法領域的結構、地位與作用。當司法面對登記領域的爭議之時,以審查行政行為合法性為己任的行政訴訟程序則再一次將各種登記制度勾連起來,旨在從中尋求統一的司法尺度與裁判標準。
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