商務(wù)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院第492號(hào)令)，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)結(jié)合商務(wù)部實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，深入推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。

二、主要目標(biāo)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的總體部署，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，創(chuàng)新工作方式，加大公開(kāi)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)，做好公共服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。全面提升商務(wù)部政務(wù)公開(kāi)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

三、主要任務(wù)

(一)圍繞商務(wù)中心工作，全面提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量與實(shí)效。

一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)這條主線，結(jié)合商務(wù)中心工作，及時(shí)發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)重大政策和改革措施。二是著力拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的廣度和深度。根據(jù)公眾和企業(yè)對(duì)政府信息需求的新變化，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)信息的范圍。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)、重大新聞公開(kāi)的同時(shí)做好人事任命、公務(wù)員考錄、部門預(yù)決算、政府采購(gòu)信息公開(kāi)。推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的公開(kāi)。三是擴(kuò)大公眾參與，推進(jìn)決策公開(kāi)。積極推進(jìn)決策公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)廣泛征求公眾和企業(yè)意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。四是推進(jìn)政策執(zhí)行公開(kāi)和落實(shí)情況公開(kāi)。推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。

(二)加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，全方位打通信息獲取渠道。

一是通過(guò)網(wǎng)站信息公開(kāi)申請(qǐng)?jiān)诰€提交系統(tǒng)、政務(wù)大廳信息公開(kāi)咨詢窗口，做好社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的各類咨詢和申請(qǐng)的答復(fù)工作。通過(guò)網(wǎng)站實(shí)時(shí)播報(bào)商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布在線訪談，及時(shí)答復(fù)公眾留言和郵件。二是不斷完善新聞發(fā)布制度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、部政府網(wǎng)站日常新聞發(fā)布以及月度商務(wù)運(yùn)行情況發(fā)布工作機(jī)制等多種渠道，向社會(huì)公眾發(fā)布商務(wù)數(shù)據(jù)，宣傳商務(wù)工作，在方便公眾及時(shí)獲取商務(wù)熱點(diǎn)信息的同時(shí)，推動(dòng)形成商務(wù)領(lǐng)域客觀權(quán)威、正面積極的輿論導(dǎo)向。三是通過(guò)網(wǎng)站、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》集中公開(kāi)對(duì)外發(fā)布的有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)及其他政策措施，方便群眾及時(shí)了解最新經(jīng)貿(mào)政策動(dòng)向。

(三)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開(kāi)。

一是及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)容?！妒袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公開(kāi)發(fā)布。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕55號(hào))，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，在試點(diǎn)過(guò)程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單應(yīng)根據(jù)情況調(diào)整。每次調(diào)整之后，均及時(shí)公開(kāi)清單內(nèi)容。二是在清單調(diào)整過(guò)程中保證公眾參與決策。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，充分聽(tīng)取各地區(qū)各部門意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是指導(dǎo)督促試點(diǎn)地區(qū)做好公開(kāi)工作。根據(jù)《意見(jiàn)》，發(fā)展改革委與商務(wù)部共同牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、評(píng)估等工作。商務(wù)部將與發(fā)展改革委共同指導(dǎo)、督促試點(diǎn)地區(qū)做好信息公開(kāi)工作。

(四)強(qiáng)化解讀回應(yīng)，構(gòu)建全方位政策解讀機(jī)制。

一是做好重要政策法規(guī)解讀。安排商務(wù)部負(fù)責(zé)同志出席國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)，做好商務(wù)部出臺(tái)的重要政策的分析解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。商務(wù)部主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。在重大商務(wù)活動(dòng)舉行前，重要政策和法律法規(guī)出臺(tái)前，組織召開(kāi)專題發(fā)布會(huì)或媒體吹風(fēng)會(huì)，由部?jī)?nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行介紹和解讀。二是豐富解讀回應(yīng)形式。通過(guò)安排商務(wù)部及部?jī)?nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志接受采訪或參加網(wǎng)絡(luò)訪談、組織專家學(xué)者撰寫文章等多種形式增信釋疑，提振信心;通過(guò)微信公眾訂閱號(hào)和騰訊、人民日?qǐng)?bào)等手機(jī)新聞客戶端公眾賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)將商務(wù)新聞發(fā)布覆蓋到所有媒體平臺(tái);通過(guò)月度商務(wù)運(yùn)行情況發(fā)布工作機(jī)制，利用不同媒體平臺(tái)對(duì)商務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、全方位解讀。

(五)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)，著力優(yōu)化政府服務(wù)。

一是繼續(xù)規(guī)范行政審批流程。大力創(chuàng)新服務(wù)方式，砍掉阻礙企業(yè)和群眾辦證辦事的各種繁文縟節(jié)，探索更加有效、更易獲取、更加公開(kāi)透明的服務(wù)新方式。二是加快政務(wù)大廳功能升級(jí)。梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全一站式辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”。三是逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦理。加大網(wǎng)上辦事力度，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，均要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，逐步實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。對(duì)暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，要通過(guò)各種方式提供在線咨詢服務(wù)。四是不斷完善公共信息服務(wù)體系。完善以政府網(wǎng)站為主體，專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)指南及其他專業(yè)信息產(chǎn)品一體的公共商務(wù)信息服務(wù)內(nèi)容體系。

(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，為公開(kāi)提供有力保障。

一是完善制度體系。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范體系，形成涵蓋主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密、考核等政務(wù)公開(kāi)工作各個(gè)方面的制度體系。建立政務(wù)公開(kāi)工作司局聯(lián)絡(luò)員制度，各單位指定司、處兩級(jí)工作人員專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作。做好《信息公開(kāi)條例》及《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等重要政策法規(guī)的宣傳貫徹工作。二是加大考核力度。做好政務(wù)公開(kāi)考核工作，提升考核工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。根據(jù)《商務(wù)部政府信息公開(kāi)工作考核辦法(試行)》等制度規(guī)定，對(duì)部?jī)?nèi)各司局政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核，評(píng)定考核等次并對(duì)考核結(jié)果予以部?jī)?nèi)通報(bào)。三是強(qiáng)化技術(shù)手段。繼續(xù)推進(jìn)在線辦事系統(tǒng)建設(shè)，提供更多便利服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)站、政務(wù)微博建設(shè)，更多地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，努力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作信息化、互聯(lián)化，逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)信息公開(kāi)”，進(jìn)一步提高公開(kāi)工作效率。四是深化溝通協(xié)作。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室和其他地方、部門的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相互協(xié)作，形成工作合力，不斷總結(jié)改進(jìn)提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。

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