(一)行政執(zhí)法是實(shí)施國(guó)家法律規(guī)范的主要途徑

現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)是法治社會(huì)，現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)是法治國(guó)家。在我國(guó)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生了一系列深刻的變化。這些變化引起的權(quán)力和利益格局變動(dòng)，必須用法律來(lái)加以規(guī)范和調(diào)整。因而依法治國(guó)、走法治國(guó)家之路也就成為我們的必然選擇。而在一個(gè)法治的社會(huì)和一個(gè)法治的國(guó)家中，全部的社會(huì)生活和整個(gè)的國(guó)家管理都必然納入法治的軌道，因而也就必然要求數(shù)量眾多的法律規(guī)范得到貫徹執(zhí)行。從當(dāng)今世界法治國(guó)家的實(shí)際狀況來(lái)看，由于依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分乃是一個(gè)普遍的規(guī)律，所以在國(guó)家的法律體系中行政法律規(guī)范的比重往往都占到了80%以上。這就必然給行政執(zhí)法賦予了重任，即從實(shí)施、適用國(guó)家法律規(guī)范的執(zhí)法這一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法由于其面廣量大，因而在整個(gè)國(guó)家執(zhí)法領(lǐng)域中占有相當(dāng)重要的地位。質(zhì)言之，行政執(zhí)法是實(shí)施國(guó)家法律規(guī)范的主要途徑。

(二)行政執(zhí)法是依法行政、實(shí)施依法治國(guó)方略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)鄭重提出了實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，1999年3月召開(kāi)的第九屆全國(guó)人大二次會(huì)議，又莊嚴(yán)地將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)人了國(guó)家根本大法——憲法。由此標(biāo)志著我們黨和國(guó)家進(jìn)入了“依法治國(guó)”的歷史新階段。在實(shí)施依法治國(guó)方略中，依法行政是其重要的組成部分;而要依法行政，行政執(zhí)法則是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。一方面，在所有國(guó)家機(jī)關(guān)中，行政機(jī)關(guān)最為量多人眾，行政機(jī)關(guān)能否依法行政對(duì)整個(gè)國(guó)家實(shí)施依法治國(guó)方略具有極其重要的意義;另一方面，在全部法律規(guī)范體系中，行政法律規(guī)范也比重特大，在實(shí)施、適用法律規(guī)范即在整個(gè)國(guó)家執(zhí)法領(lǐng)域中，行政執(zhí)法又占有非常重要的地位。因此，離開(kāi)了行政執(zhí)法，依法行政就缺少了重要的載體，也就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。由此可見(jiàn)，行政執(zhí)法對(duì)于在新的歷史階段實(shí)施依法治國(guó)方略具有特別重要的意義，它是依法行政、實(shí)施依法治國(guó)方略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

(三)行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理職能的重要方式

國(guó)家行政管理的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治統(tǒng)治和社會(huì)管理。古今中外任何一個(gè)國(guó)家的政治統(tǒng)治和社會(huì)管理，都必然是也只能是通過(guò)行政管理才能得以實(shí)現(xiàn);而現(xiàn)代民主國(guó)家的行政管理就是服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的過(guò)程中，其環(huán)節(jié)和方式是多種多樣的，諸如行政決策、行政立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等，而其中，行政執(zhí)法在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理職能中占有十分重要的地位。這是因?yàn)?，在行政管理的?shí)際過(guò)程中，一切行政法律關(guān)系所涉及的法律規(guī)范，都必須通過(guò)行政執(zhí)法這一基本方式才能得到具體實(shí)施和切實(shí)執(zhí)行;一切行政管理和服務(wù)，也都必須通過(guò)行政執(zhí)法這一基本方式才能具體而有效地作用于相對(duì)人和國(guó)計(jì)民生。從一定意義上講，國(guó)家的行政管理是通過(guò)行政執(zhí)法的具體途徑和強(qiáng)有力手段來(lái)保障實(shí)現(xiàn)的。可以說(shuō)，沒(méi)有行政執(zhí)法，國(guó)家行政管理就沒(méi)有了具體的措施和有效的手段，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的行政管理職能。正因?yàn)槿绱?，我們才說(shuō)，行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理職能的重要方式。