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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-07-09 · 530人看過(guò)

建市[2014]64號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(建設(shè)交通委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,深圳市建設(shè)局,合肥紹興常州廣州西安市建委:

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展,保障工程質(zhì)量安全,經(jīng)研究,決定在部分省市先行開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作,探索一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,為全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、試點(diǎn)內(nèi)容

(一)建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是吉林、廣東、江蘇安徽省。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng),強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位行為監(jiān)管,改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化和誠(chéng)信體系建設(shè),改革行政審批制度,完善工程監(jiān)理及總承包制度,轉(zhuǎn)變政府職能,提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平和效率。

(二)建筑勞務(wù)用工管理試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是北京、天津重慶河北陜西省。通過(guò)完善建筑勞務(wù)用工管理政策,落實(shí)施工總承包企業(yè)責(zé)任,健全建筑勞務(wù)實(shí)名制管理制度,完善實(shí)名制管理信息系統(tǒng),開(kāi)展實(shí)名制信息互通共享,為加強(qiáng)全國(guó)建筑勞務(wù)用工管理提供借鑒。

(三)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是上海市。以信息化為載體,完善日常監(jiān)管信息采集和審核機(jī)制,簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)材料,優(yōu)化資質(zhì)審批程序,減少人工審查內(nèi)容,試行電子資質(zhì)證書(shū),探索建立高效、透明、便捷的電子化資質(zhì)審批平臺(tái),實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

(四)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是遼寧、江蘇省和合肥、紹興市。通過(guò)推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作,研究探討企業(yè)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等全過(guò)程技術(shù)、管理模式,完善政府在設(shè)計(jì)、施工階段的質(zhì)量安全監(jiān)管制度,總結(jié)推廣成熟的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國(guó)范圍內(nèi)的發(fā)展。

(五)建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)

1、試點(diǎn)地區(qū)是安徽、湖北省。通過(guò)以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理,強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量控制,提高工程質(zhì)量水平。建立工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度,加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保證體系和工程項(xiàng)目質(zhì)量管控能力建設(shè),減少質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

2、試點(diǎn)地區(qū)是上海、深圳市。通過(guò)以建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為主要依據(jù),全面規(guī)范實(shí)施建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,產(chǎn)生良好示范效應(yīng),督促企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。

3、試點(diǎn)地區(qū)是福建省、常州市。通過(guò)推進(jìn)建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、拆除、維護(hù)保養(yǎng)一體化管理模式,提升專業(yè)化管理水平,更好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要;鼓勵(lì)建筑起重機(jī)械一體化管理模式,落實(shí)全過(guò)程安全管理責(zé)任,減少建筑起重機(jī)械安全事故,逐步形成比較完善的管理制度和方式,制定推進(jìn)建筑起重機(jī)械一體化管理的實(shí)施意見(jiàn),提高建筑起重機(jī)械安全管理水平。

(六)城市軌道交通建設(shè)全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理試點(diǎn)

試點(diǎn)地區(qū)是北京、廣州、西安市。建設(shè)單位聘用專業(yè)化機(jī)構(gòu)為工程建設(shè)全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供咨詢服務(wù),有效控制安全風(fēng)險(xiǎn);主管部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為輔助力量,解決安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求和現(xiàn)有技術(shù)管理力量不足的問(wèn)題,提高政府監(jiān)管效能,引導(dǎo)、培育和規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展。

二、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定試點(diǎn)方案,推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施,進(jìn)行督促檢查,開(kāi)展宣傳推廣,確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。

(二)積極推進(jìn)試點(diǎn)

各試點(diǎn)省可在全省范圍內(nèi),也可以選擇幾個(gè)地級(jí)市進(jìn)行試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制訂試點(diǎn)實(shí)施方案要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),試點(diǎn)實(shí)施方案要突出針對(duì)性、操作性、實(shí)效性,立足解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、配套政策、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施等。

(三)及時(shí)溝通交流

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,要及時(shí)開(kāi)展跟蹤調(diào)研,了解分析進(jìn)展情況,解決存在的問(wèn)題,不斷總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,以及實(shí)施過(guò)程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問(wèn)題,要及時(shí)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司和工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

(四)加大宣傳引導(dǎo)

試點(diǎn)工作政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高。要充分發(fā)揮各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措,只要有利于建筑業(yè)改革發(fā)展的,都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期,多做宣傳引導(dǎo),增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想,營(yíng)造全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)心、重視、支持建筑業(yè)改革的良好氛圍。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年5月4日

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