部長：杜青林

二○○五年三月十日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理，維護(hù)種子市場秩序，規(guī)范農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡稱監(jiān)督抽查)工作，根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱監(jiān)督抽查是指由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗，并按規(guī)定對抽查結(jié)果公布和處理的活動。

第三條農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實施和結(jié)果處理。農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和(或)種子管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱承檢機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)抽查樣品的扦樣工作，種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)抽查樣品的檢驗工作。

第四條監(jiān)督抽查的樣品，由被抽查企業(yè)無償提供，扦取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。

第五條被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督抽查工作，無正當(dāng)理由不得拒絕監(jiān)督抽查。

第六條監(jiān)督抽查所需費(fèi)用列入農(nóng)業(yè)行政主管部門的預(yù)算，不得向被抽查企業(yè)收取費(fèi)用。

第七條農(nóng)業(yè)行政主管部門已經(jīng)實施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起六個月內(nèi)，本級或下級農(nóng)業(yè)行政主管部門對該企業(yè)的同一作物種子不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二章監(jiān)督抽查計劃和方案確定

第八條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定全國監(jiān)督抽查規(guī)劃和本級監(jiān)督抽查計劃，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)全國規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)監(jiān)督抽查計劃。

監(jiān)督抽查對象重點(diǎn)是當(dāng)?shù)刂匾r(nóng)作物種子以及種子使用者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的農(nóng)作物種子。

農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況，對種子質(zhì)量單項或幾項指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)計劃向承檢機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)。承檢機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)，制定抽查方案，并報農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。

抽查方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正、符合實際。

抽查方案應(yīng)當(dāng)包括扦樣、檢驗依據(jù)、檢驗項目、判定依據(jù)、被抽查企業(yè)名單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、抽查時間及結(jié)果報送時間等內(nèi)容。

確定被抽查企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)并具有一定的代表性。

第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門審查通過抽查方案后，向承檢機(jī)構(gòu)開具《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》。

《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》是通知企業(yè)接受監(jiān)督抽查的證明，應(yīng)當(dāng)說明被抽查企業(yè)、作物種類、扦樣人員和單位等，承檢機(jī)構(gòu)憑此通知書到企業(yè)扦樣，并交企業(yè)留存。

第十一條承檢機(jī)構(gòu)接受監(jiān)督抽查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督抽查規(guī)定，熟悉監(jiān)督抽查方案，對扦樣及檢驗過程中可能出現(xiàn)的問題提出合理的解決預(yù)案，并做好準(zhǔn)備工作。

各有關(guān)單位和個人對監(jiān)督抽查中確定的被抽查企業(yè)和作物種類以及承檢機(jī)構(gòu)、扦樣人員等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，禁止以任何形式和名義事先向被抽查企業(yè)泄露。

第三章扦樣

第十二條執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的扦樣人員由承檢機(jī)構(gòu)指派。到被抽查企業(yè)進(jìn)行扦樣時，扦樣人員不得少于兩名，其中至少有一名持種子檢驗員證的扦樣員。

第十三條扦樣人員扦樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件，說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗項目、檢驗依據(jù)、判定依據(jù)等內(nèi)容;了解被抽查企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營情況，必要時可要求被抽查企業(yè)出示有關(guān)檔案資料，以確定所抽查品種、樣品數(shù)量等事項。

第十四條抽查的樣品應(yīng)當(dāng)從市場上銷售或者倉庫內(nèi)待銷的商品種子中扦取，并保證樣品具有代表性。

有下列情形之一的，不得扦樣：

(一)被抽查企業(yè)無《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》所列農(nóng)作物種子的;

(二)有證據(jù)證明擬抽查的種子不是用于銷售的;

(三)有證據(jù)證明生產(chǎn)的種子用于出口，且出口合同對其質(zhì)量有明確約定的。

第十五條有下列情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受扦樣：

(一)扦樣人員少于兩人的;

(二)扦樣人員中沒有持證扦樣員的;

(三)扦樣人員姓名、單位與《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》不符的;

(四)扦樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件等不齊全的;

(五)被抽查企業(yè)、作物種類與《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》不一致的;

(六)上級或本級農(nóng)業(yè)行政主管部門六個月內(nèi)對該企業(yè)的同一作物種子進(jìn)行過監(jiān)督抽查的。

第十六條扦樣按國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程--扦樣》執(zhí)行。

扦樣人員封樣時，應(yīng)當(dāng)有防拆封措施，以保證樣品的真實性。

第十七條扦樣工作結(jié)束后，扦樣人員應(yīng)當(dāng)填寫扦樣單。扦樣單中的被抽查企業(yè)名稱、通訊地址、電話，所扦作物種類、品種名稱、生產(chǎn)年月、種子批重、種子批號，扦樣日期、扦樣數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗項目、檢驗依據(jù)、結(jié)果判定依據(jù)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐項填寫清楚。被抽查企業(yè)如有需要特別陳述的事項，可在備注欄中加以說明。

第十八條扦樣單應(yīng)當(dāng)有扦樣人員和被抽查企業(yè)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)的公章。扦樣單一式三份，承檢機(jī)構(gòu)和被抽查企業(yè)各留存一份，報送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門一份。

第十九條被抽查企業(yè)無《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》所列農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)出具書面證明材料。扦樣人員應(yīng)當(dāng)在查閱有關(guān)材料和檢查有關(guān)場所后予以確認(rèn)，并在證明材料上簽字。

第二十條被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受扦樣或拒絕在扦樣單上簽字蓋章的，扦樣人員應(yīng)當(dāng)闡明拒絕監(jiān)督抽查的后果和處理措施;必要時可以由企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門予以協(xié)調(diào)，如企業(yè)仍不接受抽查，扦樣人員應(yīng)當(dāng)及時向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報告情況，對該企業(yè)按照拒絕監(jiān)督抽查處理。

第二十一條在市場上扦取的樣品，如果經(jīng)銷單位與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商不一致的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知種子生產(chǎn)商，并由該企業(yè)出具書面證明材料，以確認(rèn)樣品的生產(chǎn)商。生產(chǎn)商在接到通知七日內(nèi)不予回復(fù)的，視為所扦種子為標(biāo)簽標(biāo)注企業(yè)的產(chǎn)品。

第四章檢驗和結(jié)果報送

第二十二條承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗工作的檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《種子法》的有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。

農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督抽查檢驗工作由農(nóng)業(yè)部考核合格的檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十三條檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗、保存及處置程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當(dāng)妥善保存至監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布后三個月。

第二十四條檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》進(jìn)行檢測，保證檢驗工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。

檢驗原始記錄應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實填寫，保證真實、準(zhǔn)確、清晰，不得隨意涂改，并妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十五條檢驗機(jī)構(gòu)依據(jù)《種子法》第四十六條的規(guī)定和相關(guān)種子技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》所規(guī)定的容許誤差對種子質(zhì)量進(jìn)行判定。

第二十六條檢驗結(jié)束后，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向被抽查企業(yè)和生產(chǎn)商送達(dá)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單》。

檢驗機(jī)構(gòu)可以在部分檢驗項目完成后，及時將檢驗結(jié)果通知被抽查企業(yè)。

第二十七條被抽查企業(yè)或者生產(chǎn)商對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單》或者單項指標(biāo)檢驗結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)，向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面報告，并抄送檢驗機(jī)構(gòu)。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗結(jié)果。

第二十八條下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)提出的異議進(jìn)行審查，并將處理意見告知企業(yè)。需要進(jìn)行復(fù)驗的，應(yīng)當(dāng)及時安排。

第二十九條復(fù)驗一般由原檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)，特殊情況下，可以由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門委托其他檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

復(fù)驗結(jié)果與原檢驗結(jié)果不一致的，復(fù)驗費(fèi)用由原檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十條復(fù)驗按照原抽查方案，根據(jù)實際情況可以在原樣品基礎(chǔ)上或者采用備用樣品進(jìn)行。

凈度、發(fā)芽率和水分等質(zhì)量指標(biāo)采用備用樣品進(jìn)行復(fù)驗，品種真實性和純度在原種植小區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)查，特殊情況下，也可以重新種植鑒定。

第三十一條檢驗機(jī)構(gòu)完成檢驗任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時出具檢驗報告，送達(dá)被抽查企業(yè)。在市場上扦取的樣品，應(yīng)當(dāng)同時送達(dá)生產(chǎn)商。

檢驗報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，檢驗依據(jù)和檢驗項目與抽查方案一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。

第三十二條承檢機(jī)構(gòu)完成抽查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將監(jiān)督抽查結(jié)果報送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第三十三條監(jiān)督抽查結(jié)果主要包括以下內(nèi)容：

(一)監(jiān)督抽查總結(jié);

(二)檢驗結(jié)果匯總表;

(三)監(jiān)督抽查質(zhì)量較好企業(yè)名單、不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單、拒絕接受監(jiān)督抽查企業(yè)名單;

(四)企業(yè)提出異議、復(fù)驗等問題的處理情況說明;

(五)其他需要說明的情況。

第五章監(jiān)督抽查結(jié)果處理

第三十四條下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總結(jié)果，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或者向相關(guān)企業(yè)通報，并視情況通報被抽查企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門。

省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門可以向社會公告監(jiān)督抽查結(jié)果。

第三十五條不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門或企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門，依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

對不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)作為下次監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證，并向社會公布。

第三十六條不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行整改：

(一)限期追回已經(jīng)銷售的不合格種子;

(二)立即對不合格批次種子進(jìn)行封存，作非種用處理或者重新加工，經(jīng)檢驗合格后方可銷售;

(三)企業(yè)法定代表人向全體職工通報監(jiān)督抽查情況，制定整改方案，落實整改措施;

(四)查明產(chǎn)生不合格種子的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理;

(五)對未抽查批次的種子進(jìn)行全面清理，不合格種子不得銷售;

(六)健全和完善質(zhì)量保證體系，并按期提交整改報告;(七)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的整改復(fù)查。

第三十七條拒絕接受依法監(jiān)督抽查的，給予警告，責(zé)令改正;拒不改正的，被監(jiān)督抽查的種子按不合格種子處理，下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門予以通報。

第六章監(jiān)督抽查管理

第三十八條參與監(jiān)督抽查的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，秉公執(zhí)法、不徇私情，對被抽查的作物種類和企業(yè)名單嚴(yán)守秘密。

第三十九條檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實上報檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論，不得瞞報、謊報，并對檢驗工作負(fù)責(zé)。

檢驗機(jī)構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)期間，不得接受被抽查企業(yè)種子樣品的委托檢驗。

第四十條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《種子法》第五十六條的規(guī)定，不得從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

承檢機(jī)構(gòu)不得利用種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動，不得泄露抽查結(jié)果及有關(guān)材料，不得向企業(yè)頒發(fā)抽查合格證書。

第四十一條檢驗機(jī)構(gòu)和參與監(jiān)督抽查的工作人員偽造、涂改檢驗數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗結(jié)果和結(jié)論的，按照《種子法》第六十二條、第六十八條的規(guī)定處理。

第四十二條檢驗機(jī)構(gòu)和參與監(jiān)督抽查的工作人員違反本辦法第三十八條、第三十九條第二款、第四十條規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，暫停其種子質(zhì)量檢驗工作;情節(jié)嚴(yán)重的，收回有關(guān)證書和證件，取消從事種子質(zhì)量檢驗資格;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本辦法自2005年5月1日起實施。