根據(jù)我國(guó)行政訴訟法，行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解決政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議，是可以提出行政訴訟的。

行政訴訟程序：

1、審理前的準(zhǔn)備

審理前的準(zhǔn)備，是指人民法院在受理案件后至開(kāi)庭審理前，為保證庭審工作的順利進(jìn)行，由審判人員依法所進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作的總稱(chēng)。

(一)組成合議庭

人民法院審理第一審行政案件，由審判員或?qū)徟袉T、陪審員組成合議庭。合議庭成員應(yīng)是3人以上的單數(shù)。

(二)交換訴狀

交換訴狀主要向被和原告發(fā)送有關(guān)文書(shū)。一方面，人民法院應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書(shū)發(fā)送被告，通知被告應(yīng)訴。另一方面，人民法院應(yīng)在收到被告答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀、并提供作出具行政行為的證據(jù)和依據(jù)。不過(guò)，提交答辯狀是被告的一項(xiàng)權(quán)利，被告不提交答辯狀不影響人民法院的審理。但被告在法定時(shí)間內(nèi)，不提交或者沒(méi)有正當(dāng)理由逾期提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)和依據(jù)，判決被告敗訴。

(三)處理管轄異議

當(dāng)事人對(duì)受訴人民法院的管轄、有權(quán)提出異議。當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)在收到人民法院應(yīng)訴通知書(shū)之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式提出、對(duì)當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，受訴人民法院應(yīng)裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，則應(yīng)裁定駁回。

(四)審查訴訟文書(shū)和調(diào)查收集證據(jù)

這是審理前準(zhǔn)備的中心內(nèi)容。通過(guò)對(duì)原。被告提供的起訴狀、答辯狀和各種證據(jù)的審查，人民法院可以全面了解案情，熟悉原告的訴訟請(qǐng)求和理由、被告的答辯理由及案件的爭(zhēng)議點(diǎn)。人民法院如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方材料或證據(jù)不全，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人補(bǔ)充;對(duì)當(dāng)事人不能收集的材料和證據(jù)，人民法院可以根據(jù)需要主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)。對(duì)于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，人民法院可以組織當(dāng)事人向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。

(五)審查其它內(nèi)容

在了解案情的基礎(chǔ)上，人民法院還要根據(jù)具體情況審查和決定下列事項(xiàng)：更換和追加當(dāng)事人;決定或通知第三人參加訴訟;決定近的合并與分離;確定審理的形式;決定開(kāi)庭審理的時(shí)間、地點(diǎn)等。

2、庭審程序

(一)庭審方式

庭審是受訴人民法院在雙方當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序，在法庭上對(duì)行政案件進(jìn)行審理的訴訟活動(dòng)。庭審的主要要任務(wù)是，通過(guò)法庭調(diào)查和法庭辯論，審查核實(shí)證據(jù)。查明案件事實(shí)，適用法律、法規(guī)，以確認(rèn)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟第一審程序必須進(jìn)行開(kāi)庭審理。開(kāi)庭審理應(yīng)遵循以下原則：

1.必須采取言詞審理的方式。

2.以公開(kāi)審理為原則。

3.審理行政案件一般不適用調(diào)解。

(二)庭審程序

人民法院開(kāi)庭審理必須依據(jù)法定程序進(jìn)行。一般的庭審程序分為六個(gè)階段：

(1).開(kāi)庭準(zhǔn)備。人民法院應(yīng)在開(kāi)庭前3日傳喚、通知當(dāng)事人、訴訟參與人按時(shí)出庭參加訴訟。對(duì)公開(kāi)審理的案件，應(yīng)當(dāng)張貼公告，載明開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)、案由等。

(2).開(kāi)庭審理。開(kāi)庭審理時(shí)，審判長(zhǎng)要核對(duì)當(dāng)事人、訴訟代理、第三人，宣布合議庭組成人員，告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避等。

(3).法庭調(diào)查。法院調(diào)查是庭審的重要階段，主要任務(wù)是通過(guò)當(dāng)事人陳述和證人作證，出示書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料，宣讀現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄。來(lái)查明案件事實(shí)，審查核實(shí)證據(jù)，為法庭辯論奠定基礎(chǔ)。法庭調(diào)查的基本順序是：

第一，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和當(dāng)事人的陳述;

第二，通知證人到庭作證，告知證人的權(quán)利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)證人，宣讀未到庭證人的證人證言;

第三，通知鑒定人到庭，告知其權(quán)利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)鑒定人，宣讀鑒定結(jié)論;

第四，出示書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料;第五，通知勘驗(yàn)人到庭，告知其權(quán)利義務(wù)，宣讀勘驗(yàn)筆錄。

(4).法庭辯論。法庭辯論是指在合議庭主持下，各方當(dāng)事人就本案事實(shí)和證據(jù)及被訴具體行政行為的法律依據(jù)，闡明自己的觀點(diǎn)論述自己的意見(jiàn)，反駁對(duì)方的主張，進(jìn)行言詞辯論的訴訟活動(dòng)。法庭辯論的順序是：原告及其訴訟代理人發(fā)言;被告及其訴訟代理人答辯;第三人及其訴訟代理人發(fā)言或答辯;互相辯論。在法庭辯論中，審判人員始終處于指揮者和組織者的地位，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論;同時(shí)，審判人員應(yīng)為各方當(dāng)事人及其訴訟代理人提供平等的辯論機(jī)會(huì)，保障并便利他們充分行使辯論權(quán)。

(5).合議庭評(píng)議。法庭辯論結(jié)束后，合議庭休庭，由全體成員對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議不對(duì)外公開(kāi)，采取少數(shù)服從多數(shù)原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制定笑聲錄，對(duì)不同意見(jiàn)也必須如實(shí)記入筆錄，評(píng)議筆錄由合議庭全體成員及書(shū)記員簽名。

(6).宣讀判決。合議庭評(píng)議后，審判長(zhǎng)應(yīng)宣布繼續(xù)并宣讀判決。如果不能當(dāng)庭宣判，審判長(zhǎng)應(yīng)宣布另定日期宣判。

(三)審理期限

人民法院審理第一審行政案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出判決。不過(guò)，鑒定、處理管轄權(quán)異議和中止訴訟的期間不計(jì)算在內(nèi)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審行政案件需要延長(zhǎng)的;由最高人民法院批準(zhǔn)?；鶎尤嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)延長(zhǎng)審理期限，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)中級(jí)人法院備案。

3、妨害行政訴訟行為的排除

妨害行政訴訟行為的排除，是為了維護(hù)行政訴訟程序?qū)Ψ梁υV訟的違法行為所采取的強(qiáng)制性的排除措施，主要適用于妨害行政訴訟的行為。

以下行為構(gòu)成妨害行政訴訟的行為：

(1)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，無(wú)故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的;

(2)偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的;

(3)指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;

(4)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的;

(5)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的;

(6)對(duì)人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。對(duì)于上述行為，人民法院采取的排除措施主要有：訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、罰款及司法拘留。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)在1000元以下，拘留的天數(shù)應(yīng)在15日以下。嚴(yán)重妨害行政訴訟構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

人民法院在采取排除妨害行政訴訟的強(qiáng)制時(shí)應(yīng)遵循排除措施的形式與妨害行為的性質(zhì)相適應(yīng)，排除措施程度與妨害行為的情節(jié)相適應(yīng)的原則。其中罰款、司法拘留須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。

4、案件的移送

人民法院在審理行政案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員有違反政紀(jì)或犯罪行為，或被處罰人的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，將案件全部或者部分移送給有關(guān)部門(mén)處理的措施。接受移送的有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)依法履行追究查處的職責(zé)。這種移送不同于移送管轄，而是主管事項(xiàng)的移送。被移送的案件主要包括刑事案件、內(nèi)部行政案件及應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的行政違法案件等。

5、司法建議

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定時(shí)，人民法院可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院。因此，在行政訴訟中，司法建議是保證行政裁判執(zhí)行的手段之一。

根據(jù)我國(guó)行政訴訟法，行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解決政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議，是可以提出行政訴訟的。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢(xún)。