(1)行政機關(guān)實施行政許可。

一是行政許可的實施機關(guān)是行政機關(guān)。

在我國，作為行政許可實施主體的行政機關(guān)主要包括三個層次的行政機關(guān)：國務(wù)院及各不問、省級政府及主管部門、縣級以上政府及主管部門。

二是行政機關(guān)的實施主體必須依法具有外部行政管理職能，即有權(quán)對社會上的企業(yè)、個人或者其他組織實施管理。

三是根據(jù)職權(quán)法定原則，行政機關(guān)的行政許可權(quán)必須源于法律的明確規(guī)定，行政機關(guān)行使行政許可權(quán)必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)。

(2)授權(quán)實施行政許可的法律規(guī)則。

行政許可法規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

授權(quán)是指特定的國家機關(guān)通過法律、法規(guī)將某些行政權(quán)力授予非行政機關(guān)的組織來行使的一種法律行為。授權(quán)實施行政許可應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

一是有權(quán)授權(quán)的主體是全國人大及其常委會、國務(wù)院、省級地方人大及其常委會以及較大城市的地方人大及其常委會。授權(quán)的方式必須以法律、法規(guī)的方式進行。

二是被授權(quán)實施行政許可的主體應(yīng)當是具有管理公共事務(wù)職能的組織，通常是指該組織承擔(dān)著管理公共事務(wù)的責(zé)任。

三是被授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實施行政許可，這表示被授權(quán)的組織將以自己的名義獨立地行使和承擔(dān)實施行政許可的職權(quán)和責(zé)任。

四是行政許可法對實施行政許可機關(guān)及其工作人員的規(guī)定同樣適用被授權(quán)實施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

(3)委托實施行政許可的法律規(guī)則。委托是指行政機關(guān)將其行政職權(quán)的一部分交給其他行政機關(guān)或者組織行使的一種行為。

行政許可法規(guī)定的委托行政許可應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

一是委托實施行政許可的行政機關(guān)，應(yīng)當遵循職權(quán)法定原則，在其法定權(quán)限內(nèi)依法委托。

二是接受委托實施行政許可的主體只限于行政機關(guān)，行政機關(guān)不能委托行政機關(guān)以外的其他組織實施行政許可。

三是委托實施行政許可的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)無權(quán)委托其他機關(guān)實施行政許可。

四是委托行政機關(guān)對受托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當負責(zé)監(jiān)督，并對實施該行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

五是受托行政機關(guān)不得將行政許可實施權(quán)再轉(zhuǎn)托給其他組織或者個人。

六是委托行政機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)及實施行政許可的內(nèi)容予以公告。

授權(quán)和委托不但在行政許可法中體現(xiàn)，在行政處罰等很多內(nèi)容中都有體現(xiàn)，下面單獨講解授權(quán)和委托：

兩者的區(qū)別：

①主體不同，授權(quán)的主體是全國人大常委會、國務(wù)院、省級地方人大及其常委會，及較大城市的人大及其常委會。委托的主體只能是行政機關(guān)。

②受體不同。在授權(quán)里，被授權(quán)的主體必須是具有管理公共事物的組織，而委托的主體只能是行政機關(guān)。

③依據(jù)不同。授權(quán)的依據(jù)只能是法律、法規(guī)。委托的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章。

④權(quán)限不同。授權(quán)可以按照法律、法規(guī)賦予的權(quán)限進行實施。而委托實施的范圍只能在委托機關(guān)的范圍內(nèi)。

⑤名義和責(zé)任承擔(dān)不同。在授權(quán)中，被授權(quán)的組織可以以自身的名義實施，而且自己獨立承擔(dān)責(zé)任。而委托中，受托的行政機關(guān)是以委托機關(guān)的名義，相應(yīng)的法律責(zé)任歸于委托機關(guān)。

(4)實施行政許可主體制度中的創(chuàng)新機制。這里主要是指集中辦理行政許可的有關(guān)制度。

一是相對集中行政許可權(quán)。

二是一個窗口對外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理行政許可。

以上就是小編為您整理的內(nèi)容，行政許可的實施機關(guān)是行政機關(guān)，行政機關(guān)需要按照法律的規(guī)定和法定的程序，審查行政相對人是否具備許可資格，如果不符合許可條件的，不予許可。如果你有其他疑問，可以向我們律霸網(wǎng)的律師進行咨詢。