行政收費(fèi)是指一定的行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位,為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù),或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的費(fèi)用。目前,我國(guó)的行政機(jī)關(guān)的各種收費(fèi)主要有公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、排污費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)和教育附加費(fèi)等。隨著我國(guó)費(fèi)改稅工作的推行,其中有些費(fèi)種將依法轉(zhuǎn)為稅,如車輛購(gòu)置稅,原來(lái)是一種購(gòu)置費(fèi),后改為一種稅;對(duì)于養(yǎng)路費(fèi),也要改為燃油附加稅;農(nóng)村的稅費(fèi)改革工作也在緊張地進(jìn)行之中。
行政機(jī)關(guān)無(wú)論收取何種費(fèi)用,都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行,不得自立名目,擅自訂立征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍。我國(guó)的行政收費(fèi),曾一度相當(dāng)混亂無(wú)序。一些國(guó)家機(jī)關(guān)和壟斷行業(yè),利用行政職權(quán)和壟斷地位,巧立各種名目亂收費(fèi)。
主要表現(xiàn)在:超越權(quán)限,擅自審批或自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);轉(zhuǎn)移行政職能,變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù),從中分利;利用職權(quán),強(qiáng)行服務(wù),強(qiáng)買強(qiáng)賣,把權(quán)力商品化;憑借壟斷地位,在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中亂收費(fèi)、亂提價(jià),從中謀利;部門職能交叉,重復(fù)收費(fèi)。這不僅加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序,而且損害了黨和國(guó)家的利益,敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。
在行政許可實(shí)施過(guò)程中,同樣也存在濫收費(fèi)的情況,收費(fèi)養(yǎng)人,養(yǎng)人收費(fèi),收費(fèi)成為一些行政機(jī)關(guān)設(shè)定和實(shí)施行政許可的內(nèi)在動(dòng)因。為了從源頭上預(yù)防和治理腐敗,從根本上消除設(shè)定行政許可的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因,本法規(guī)定實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,原則上不得收取費(fèi)用。這對(duì)于治理濫收費(fèi),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
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