新煙草證規(guī)定是怎樣的

煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定是根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規(guī)和規(guī)章制定的，自2008年1月1日起施行的一則規(guī)定。

第一條?為了規(guī)范煙草專賣許可證管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于中華人民共和國境內煙草專賣許可證的管理。

第三條?煙草專賣局應當依照法定的權限、范圍、條件和程序審批、發(fā)放煙草專賣許可證，并進行有效的監(jiān)督管理。

第四條?公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其合法權益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權依法要求賠償。

第五條?公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護。?煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條?本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。

第七條?煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第二章?申請與受理

第八條?公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口等業(yè)務的，應當依法向煙草專賣局申請領取煙草專賣許可證。?法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應當向相關的煙草專賣局提出申請，并提交有關申請材料。

第九條?申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣局要求填報格式文本。?申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的，應當提供委托人的授權委托書及代理人的身份證明。

第十條?煙草專賣局應當根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型，并要求提供相應的申請材料。?煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。

第十一條?申請人提出申請時，一般應當以書面方式提交相應類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關將其轉換為格式文本并經(jīng)申請人確認。

第十二條?申請人可以委托代理人提出申請，代理人應當提供委托書、委托人及代理人的身份證明。

第十三條?申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應當提交以下材料：

(一)煙草專賣許可證新辦申請表;

(二)企業(yè)設立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當提交國家煙草專賣局批準企業(yè)成立的文件;

(三)法定代表人任職文件、身份證明;

(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預核準通知書;

(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

第十四條?申請新辦零售類許可證，應當提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證新辦申請表;

(二)個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明;

(三)房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議;

(四)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

第十五條?取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負責人)發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內提出變更申請;許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。申請變更的，應當提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證變更申請表;

(二)與變更事項相關的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

第十六條?取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內企業(yè)類型發(fā)生變化的，應當重新申辦許可證。

第十七條?取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內企業(yè)名稱或字號發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內提出變更申請并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證變更申請表;

(二)與變更事項相關的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

第十八條?取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內經(jīng)營主體或者經(jīng)營場所發(fā)生變化，應當重新申辦許可證。

第十九條?許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應當在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;

(二)原許可證正副本;

(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;

(四)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

申請延續(xù)零售類許可證時，還應當提交有效的房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議。

第二十條?持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應當在停業(yè)前7日內提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應當提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機關暫行保存。

第二十一條?停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當提出恢復營業(yè)的申請并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

審批機關審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。

第二十二條?持證人在有效期內遺失或損毀許可證的，應當向發(fā)證機關申請補辦許可證并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)遺失或損毀證明;

(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十三條?發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關系人應當在規(guī)定情形發(fā)生后30日內申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當及時提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應當提交以下材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。?[1]

第四章

第二十四條?煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應當即時告知申請人不受理。

(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權范圍的，應當即時告知申請人向有關煙草專賣局申請。

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當場更正的，應當當場或者在5日內出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應當出具煙草專賣許可證不予受理通知書。

(六)申請事項屬于法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達申請人。

第二十五條?地市級或省級煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請后，應當對申請是否符合辦理條件進行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。

第二十六條?煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般以書面方式進行。審查機關或審批機關認為需要實地核查的，由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行。

煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時，應當指派本機關兩名以上工作人員進行實地核查。

第二十七條?煙草專賣局進行實地核查時，應當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。

第二十八條?煙草專賣局審批零售類許可證，應當符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。

第二十九條?煙草專賣局審批許可證時，認為涉及公共利益需要聽證的，應當在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會發(fā)布煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。

第三十條?煙草專賣局審批許可證時，審批結果直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

第三十一條?煙草專賣局應當自受理之日起20日內作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機關應當在受理申請后10日內將審查意見和全部申請材料報送審批機關，審批機關應當自收到申請材料之日起10日內作出行政許可決定。

審批機關在前款規(guī)定的期限內不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機關負責人批準，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達申請人。

依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內。

第三十二條?審批機關作出行政許可決定時，申請類型屬于許可類事項的，應當出具煙草專賣許可證準予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的，應當出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。

第三十三條?煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。?[1]

第五章

第三十四條?持證人或利害關系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機關應當注銷許可證。

第三十五條?原許可證審批機關發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應當依職權注銷持證人的煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關系人未在規(guī)定期限內提出歇業(yè)申請的;

(三)登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書30日內仍拒絕變更的;

(四)停止經(jīng)營業(yè)務1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機關公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復營業(yè)的;

(五)領取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條?發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關應當依據(jù)相關行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;

(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;

(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務資格的;

(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

第三十七條?原許可證審批機關注銷許可證時，應當根據(jù)歇業(yè)申請、相關行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機關負責人批準后，注銷該許可證。

第三十八條?煙草專賣許可證注銷后，審批機關應當出具煙草專賣許可證注銷決定書送達原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應當予以公告。

第三十九條?依法注銷的煙草專賣許可證，應當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。?[1]

第六章

第四十條?本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關行政許可決定、煙草專賣局內部審批表等格式文本。

第四十一條?煙草專賣局出具的行政許可文書應當加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機關印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應當加蓋本行政機關印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內直接送達。直接送達有困難的，可采用郵寄送達方式。

生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機關委托受理機關送達。

第四十二條?審批機關對許可類事項的申請作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起30日內，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。

第四十三條?公眾要求查閱行政許可決定時，應當出示有效身份證明。公眾查閱內容不包括煙草專賣局內部審批表。

第四十四條?煙草專賣局應當建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關行政許可文書收集整理并妥善保存。?[1]

第七章

第四十五條?煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。

第四十六條?本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第四十七條?本規(guī)定由國家煙草專賣局負責解釋。

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