(2008年2月22日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第九十四次會議通過)

第一章總則

第一條為規(guī)范看守所檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國看守所條例》等規(guī)定，結(jié)合看守所檢察工作實際，制定本辦法。

第二條人民檢察院看守所檢察的任務(wù)是：保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的正確實施，維護(hù)在押人員合法權(quán)益，維護(hù)看守所監(jiān)管秩序穩(wěn)定，保障刑事訴訟活動順利進(jìn)行。

第三條人民檢察院看守所檢察的職責(zé)是：

(一)對看守所的監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督;

(二)對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實行監(jiān)督;

(三)對看守所代為執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督;

(四)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作;

(五)對公安機關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，對公安機關(guān)的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督;

(六)受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴;

(七)其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。

第四條人民檢察院在看守所檢察工作中，應(yīng)當(dāng)依法獨立行使檢察權(quán)，以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

看守所檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守，清正廉潔;應(yīng)當(dāng)堅持原則，講究方法，注重實效。

第二章收押、出所檢察

第一節(jié)收押檢察

第五條收押檢察的內(nèi)容：

(一)看守所對犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的收押管理活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定。

(二)看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯有無相關(guān)憑證：

1.收押犯罪嫌疑人、被告人，是否具備縣級以上公安機關(guān)、國家安全機關(guān)簽發(fā)的刑事拘留證、逮捕證;

2.臨時收押異地犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，是否具備縣級以上人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者監(jiān)獄簽發(fā)的通緝、追捕、押解、寄押等法律文書;

3.收押剩余刑期在一年以下的有期徒刑罪犯、判決確定前未被羈押的罪犯，是否具備人民檢察院的起訴書副本、人民法院的判決(裁定)書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表;

4.收押被決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，是否具備撤銷假釋裁定書、撤銷緩刑裁定書或者撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行決定書。

(三)看守所是否收押了依法不應(yīng)當(dāng)收押的人員。

第六條收押檢察的方法：

(一)審查收押憑證;

(二)現(xiàn)場檢察收押活動。

第七條發(fā)現(xiàn)看守所在收押管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

(一)沒有收押憑證或者收押憑證不齊全而收押的;

(二)被收押人員與收押憑證不符的;

(三)應(yīng)當(dāng)收押而拒絕收押的;

(四)收押除特殊情形外的懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女的;

(五)收押除特殊情形外的患有急性傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的人員的;

(六)收押法律規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人員的;

(七)收押時未告知被收押人員權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定的;

(八)其他違反收押規(guī)定的。

第八條收押檢察應(yīng)當(dāng)逐人建立《在押人員情況檢察臺賬》。

第二節(jié)出所檢察

第九條出所檢察的內(nèi)容：

(一)看守所對在押人員的出所管理活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定。

(二)在押人員出所有無相關(guān)憑證：

1.被釋放的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，是否具備釋放證明書;

2.被釋放的管制、緩刑、獨立適用附加刑的罪犯，是否具備人民法院的判決書、執(zhí)行通知書;

3.假釋罪犯，是否具備假釋裁定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書;

4.暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，是否具備暫予監(jiān)外執(zhí)行裁定書或者決定書;

5.交付監(jiān)獄執(zhí)行的罪犯，是否具備生效的刑事判決(裁定)書和執(zhí)行通知書;

6.交付勞教所執(zhí)行的勞教人員，是否具備勞動教養(yǎng)決定書和勞動教養(yǎng)通知書;

7.提押、押解或者轉(zhuǎn)押出所的在押人員，是否具備相關(guān)憑證。

第十條出所檢察的方法：

(一)查閱出所人員出所登記和出所憑證;

(二)與出所人員進(jìn)行個別談話，了解情況。

第十一條發(fā)現(xiàn)看守所在出所管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

(一)出所人員沒有出所憑證或者出所憑證不齊全的;

(二)出所人員與出所憑證不符的;

(三)應(yīng)當(dāng)釋放而沒有釋放或者不應(yīng)當(dāng)釋放而釋放的;

(四)沒有看守所民警或者辦案人員提押、押解或者轉(zhuǎn)押在押人員出所的;

(五)判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、剩余刑期在一年以上有期徒刑罪犯或者被決定勞動教養(yǎng)人員，沒有在一個月內(nèi)交付執(zhí)行的;

(六)對判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、獨立適用剝奪政治權(quán)利、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒有及時交付執(zhí)行的;

(七)沒有向刑滿釋放人員居住地公安機關(guān)送達(dá)釋放通知書的;

(八)其他違反出所規(guī)定的。

第十二條監(jiān)獄違反規(guī)定拒收看守所交付執(zhí)行罪犯的，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)及時報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，建議監(jiān)獄所在地人民檢察院監(jiān)所檢察部門向監(jiān)獄提出糾正意見。

第十三條被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，獨立適用剝奪政治權(quán)利或者刑滿釋放仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯出所時，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出所告知表》，寄送執(zhí)行地人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

第三章羈押期限檢察

第十四條羈押期限檢察的內(nèi)容：

(一)看守所執(zhí)行辦案換押制度是否嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)換押的是否及時督促辦案機關(guān)換押;

(二)看守所是否在犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限屆滿前七日，向辦案機關(guān)發(fā)出羈押期限即將屆滿通知書;

(三)看守所是否在犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押后，立即向人民檢察院發(fā)出超期羈押報告書并抄送辦案機關(guān)。

第十五條羈押期限檢察的方法：

(一)查閱看守所登記和換押手續(xù)，逐一核對在押人員訴訟環(huán)節(jié)及其羈押期限，及時記錄訴訟環(huán)節(jié)及其羈押期限變更情況;

(二)駐所檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所信息聯(lián)網(wǎng)，對羈押期限實行動態(tài)監(jiān)督;

(三)提示看守所及時履行羈押期限預(yù)警職責(zé);

(四)對檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪案件，在犯罪嫌疑人羈押期限屆滿前七日，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)向本院辦案部門發(fā)出《犯罪嫌疑人羈押期限即將屆滿提示函》。

第十六條糾正超期羈押的程序：

(一)發(fā)現(xiàn)看守所沒有報告超期羈押的，立即向看守所提出糾正意見;

(二)發(fā)現(xiàn)同級辦案機關(guān)超期羈押的，立即報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，向辦案機關(guān)發(fā)出糾正違法通知書;

(三)發(fā)現(xiàn)上級辦案機關(guān)超期羈押的，及時層報上級辦案機關(guān)的同級人民檢察院;

(四)發(fā)出糾正違法通知書后五日內(nèi)，辦案機關(guān)未回復(fù)意見或者仍然超期羈押的，報告上一級人民檢察院處理。

第四章監(jiān)管活動檢察

第一節(jié)事故檢察

第十七條事故檢察的內(nèi)容：

(一)在押人員脫逃;

(二)在押人員破壞監(jiān)管秩序;

(三)在押人員群體病疫;

(四)在押人員傷殘;

(五)在押人員非正常死亡;

(六)其他事故。

第十八條事故檢察的方法：

(一)駐所檢察室接到看守所關(guān)于在押人員脫逃、破壞監(jiān)管秩序、群體病疫、傷殘、死亡等事故報告，應(yīng)當(dāng)立即派員赴現(xiàn)場了解情況，并及時報告本院檢察長;

(二)認(rèn)為可能存在違法犯罪問題的，派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)深入事故現(xiàn)場，調(diào)查取證;

(三)駐所檢察室與看守所共同剖析事故原因，研究對策，完善監(jiān)管措施。

第十九條在押人員因病死亡，其家屬對看守所提供的醫(yī)療鑒定有疑義向人民檢察院提出的，人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)受理。經(jīng)審查認(rèn)為醫(yī)療鑒定有錯誤的，可以重新對死亡原因作出鑒定。

在押人員非正常死亡的，人民檢察院接到看守所通知后，原則上應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)對尸體進(jìn)行檢驗，對死亡原因進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論依法及時處理。

第二十條對于看守所發(fā)生的重大事故，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)及時填寫《重大事故登記表》，報送上一級人民檢察院，同時對看守所是否存在執(zhí)法過錯責(zé)任進(jìn)行檢察。

看守所發(fā)生重大事故的，上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)檢查駐所檢察室是否存在不履行或者不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的問題。

第二節(jié)教育管理活動檢察

第二十一條教育管理活動檢察的內(nèi)容：

(一)看守所的教育管理活動是否符合有關(guān)規(guī)定;

(二)在押人員的合法權(quán)益是否得到保障。

第二十二條教育管理活動檢察的方法：

(一)對監(jiān)區(qū)、監(jiān)室、提訊室、會見室進(jìn)行實地檢察和巡視檢察;

(二)查閱在押人員登記名冊、伙食帳簿、會見登記和會見手續(xù);

(三)向在押人員及其親屬和監(jiān)管民警了解情況，聽取意見;

(四)在法定節(jié)日、重大活動之前或者期間，督促看守所進(jìn)行安全防范和生活衛(wèi)生檢查。

第二十三條發(fā)現(xiàn)看守所在教育管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

(一)監(jiān)管民警體罰、虐待或者變相體罰、虐待在押人員的;

(二)監(jiān)管民警為在押人員通風(fēng)報信、私自傳遞信件物品、偽造立功材料的;

(三)沒有按照規(guī)定對在押人員進(jìn)行分別羈押的;

(四)監(jiān)管民警違法使用警械具或者使用非法定械具的;

(五)違反規(guī)定對在押人員適用禁閉措施的;

(六)沒有按照規(guī)定安排辦案人員提訊的;

(七)沒有按照規(guī)定安排律師及在押人員家屬與在押人員會見的;

(八)沒有及時治療傷病在押人員的;

(九)沒有執(zhí)行在押人員生活標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;

(十)沒有按照規(guī)定安排在押人員勞動，存在在押人員超時間、超體力勞動情況的;

(十一)其他違反教育管理規(guī)定的。

第二十四條駐所檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所建立聯(lián)席會議制度，及時了解看守所發(fā)生的重大情況，共同分析監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進(jìn)工作的措施。聯(lián)席會議每半年召開一次，必要時可以隨時召開。

第二十五條駐所檢察室應(yīng)當(dāng)協(xié)助看守所對在押人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。

駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)每周至少選擇一名在押人員進(jìn)行個別談話，并及時與要求約見的在押人員談話，聽取情況反映，提供法律咨詢，接收遞交的材料等。

第五章執(zhí)行刑罰活動檢察

第一節(jié)留所服刑檢察

第二十六條留所服刑檢察的內(nèi)容：

(一)看守所辦理罪犯留所服刑是否符合有關(guān)規(guī)定;

(二)對剩余刑期在一年以上罪犯留所服刑的，是否按照規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù);

(三)看守所是否將未成年犯或者被決定勞教人員留所執(zhí)行;

(四)看守所是否將留所服刑罪犯與其他在押人員分別關(guān)押。

第二十七條留所服刑檢察的方法：

(一)審查看守所《呈報留所服刑罪犯審批表》及相關(guān)材料;

(二)向有關(guān)人員了解留所服刑罪犯的表現(xiàn)情況;

(三)對留所服刑人員的監(jiān)室實行巡視檢察。

第二十八條發(fā)現(xiàn)看守所辦理罪犯留所服刑活動有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

(一)對剩余刑期在一年以上罪犯留所服刑，看守所沒有履行報批手續(xù)或者手續(xù)不齊全的;

(二)將未成年犯和勞教人員留所執(zhí)行的;

(三)將留所服刑罪犯與其他在押人員混管混押的;

(四)其他違反留所服刑規(guī)定的。

第二節(jié)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察

第二十九條對看守所提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動檢察的內(nèi)容：

(一)提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，是否符合法律規(guī)定條件;

(二)提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序是否符合法律和有關(guān)規(guī)定;

(三)對依法應(yīng)當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，看守所是否提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

第三十條對看守所提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動檢察的方法：

(一)查閱被提請減刑、假釋罪犯的案卷材料;

(二)審查被呈報暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病殘鑒定和病歷資料;

(三)列席看守所審核擬提請或者呈報罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的會議;

(四)向有關(guān)人員了解被提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的表現(xiàn)等情況。

第三十一條對于看守所提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動的檢察情況，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)記入《看守所辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況登記表》。

第三十二條本辦法對看守所提請或者呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察的未盡事項，參照《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》第三章刑罰變更執(zhí)行檢察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章辦理罪犯又犯罪案件

第三十三條人民檢察院監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)公安機關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，以及立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督等工作。

第三十四條發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯在判決宣告前還有其他罪行沒有判決的，應(yīng)當(dāng)分別情形作出處理：

(一)適宜于服刑地人民法院審理的，依照本辦法第三十三條的規(guī)定辦理;

(二)適宜于原審地或者犯罪地人民法院審理的，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院辦理;

(三)屬于職務(wù)犯罪的，交由原提起公訴的人民檢察院辦理。

第三十五條犯罪嫌疑人、被告人羈押期間的犯罪案件，由原辦案機關(guān)處理。駐所檢察室發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的，應(yīng)當(dāng)告知本院偵查監(jiān)督部門。

第七章受理控告、舉報和申訴

第三十六條駐所檢察室應(yīng)當(dāng)受理在押人員及其法定代理人、近親屬向檢察機關(guān)提出的控告、舉報和申訴，根據(jù)在押人員反映的情況，及時審查處理，并填寫《控告、舉報和申訴登記表》。

第三十七條駐所檢察室應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)設(shè)立檢察官信箱，及時接收在押人員控告、舉報和申訴材料。

第三十八條駐所檢察室對在押人員向檢察機關(guān)提交的自首、檢舉和揭發(fā)犯罪線索等材料，依照本辦法第三十六條的規(guī)定辦理，并檢察兌現(xiàn)政策情況。

第三十九條駐所檢察室辦理控告、舉報案件，對控告人或者舉報人要求回復(fù)處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實情況反饋控告人、舉報人。

第四十條駐所檢察室受理犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有關(guān)羈押期限的申訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行核實，并將結(jié)果及時反饋申訴人。

第四十一條人民檢察院監(jiān)所檢察部門審查留所服刑罪犯的刑事申訴，認(rèn)為原判決或者裁定正確、申訴理由不成立的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果答復(fù)申訴人并做好息訴工作;認(rèn)為原判決、裁定有錯誤可能，需要立案復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)移送刑事申訴檢察部門辦理。

第八章糾正違法和檢察建議

第四十二條糾正違法的程序：

(一)駐所檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當(dāng)場提出口頭糾正意見，并及時向駐所檢察室負(fù)責(zé)人報告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》;

(二)駐所檢察室發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后被監(jiān)督單位七日內(nèi)未予糾正且不說明理由的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，及時發(fā)出《糾正違法通知書》;

(三)人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民檢察院報告。

對嚴(yán)重違法情況，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)填寫《嚴(yán)重違法情況登記表》，向上一級人民檢察院監(jiān)所檢察部門報送并續(xù)報檢察糾正情況。

第四十三條被監(jiān)督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議。被監(jiān)督單位對于復(fù)議結(jié)論仍然提出異議的，由上一級人民檢察院復(fù)核。

第四十四條發(fā)現(xiàn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中存在執(zhí)法不規(guī)范等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公和重大事故等苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，向有關(guān)單位提出檢察建議。

第九章其他規(guī)定

第四十五條派駐檢察人員每月派駐看守所檢察時間不得少于十六個工作日，遇有突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時檢察。

派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)將在押人員每日變動情況、開展檢察工作情況和其他有關(guān)情況，全面、及時、準(zhǔn)確地填入《看守所檢察日志》。

第四十六條駐所檢察室實行檢務(wù)公開制度。對新收押人員，應(yīng)當(dāng)及時告知其權(quán)利和義務(wù)。

第四十七條派駐檢察人員在工作中，故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

第四十八條人民檢察院看守所檢察工作實行“一志一賬六表”的檢察業(yè)務(wù)登記制度。“一志一賬六表”是指《看守所檢察日志》、《在押人員情況檢察臺賬》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出所告知表》、《看守所辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況登記表》、《重大事故登記表》、《控告、舉報和申訴登記表》、《檢察糾正違法情況登記表》和《嚴(yán)重違法情況登記表》。

駐所檢察機構(gòu)登記“一志一賬六表”，應(yīng)當(dāng)按照“微機聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)督”的要求，實行辦公自動化管理。

第十章附則

第四十九條本辦法與《人民檢察院看守所檢察工作圖示》配套使用。

第五十條本辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。1990年5月11日最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳《關(guān)于統(tǒng)一使用看守所檢察業(yè)務(wù)登記表的通知》中看守所檢察業(yè)務(wù)登記“一志八表”停止使用。