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寧波
為什么要引入工程擔保和工程保險
改革開放以來，我國經過積極的探索，逐步形成了一套行之有效的工程建設組織管理模式，它對保證工程質量，促進建設市場的發展發揮了很好的作用。但是隨著我國加入世界貿易組織后，社會主義市場經濟的深入發展和建筑業全球化的需要的增加，現有模式已經暴露出明顯的不足，主要表現在：一、混淆了政府與企業的職能，削弱了建設行為主體的質量責任意識。政府介入每項建筑產品的生產過程，不僅是行政責任主體，也是具體的技術責任主體之一;二、業主的行為缺乏有效監督。業主利用在建設市場中居于買方地位的優勢，無理壓價、要求墊資及拖欠承包方工程款，嚴重擾亂了建筑市場;三、建筑市場管理手段單薄。目前對建筑市場的管理主要靠政府的行政推動，缺少運用工程擔保和工程保險等經濟手段對建筑市場進行調整;四、建筑市場的運作缺少中介組織有效介入。
為切實改革現行的工程建設組織管理模式，建立新的、適應社會主義市場經濟要求的工程建設組織管理模式，要求我們在轉變政府職能的同時，積極引進工程擔保和工程保險制度，讓擔保人和保險商從自身經濟利益出發，參與工程的監督，并嚴格責任索賠，以進一步增強各行為主體的質量責任意識和風險意識。
工程擔保和工程保險制度，在國外已有上百年的歷史，目前已經成為國際上工程交易必不可少的條件之一。
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