一、關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的問(wèn)題

(一)、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序的性質(zhì)

2013年1月1日起實(shí)施的新民訴法，將實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件列入特別程序。

(二)、法院的審限、審級(jí)及審判組織

民訴法第一百八十條規(guī)定，人民法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三十日內(nèi)或者公告期滿(mǎn)三十日內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

依照第一百七十八條的規(guī)定，適用特別程序?qū)徖淼陌讣瑢?shí)行一審終審。選民資格案件或者重大疑難案件，由審判員組成合議庭審理;其他案件由審判員一人獨(dú)任審理。新民訴法司法解釋第三百六十九條規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件可以由審判員一人獨(dú)任審查。擔(dān)保財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額超過(guò)基層人民法院管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

(三)、關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的管轄法院

申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。新民訴法司法解釋第三百六十四、三百六十五條規(guī)定，同一債權(quán)的擔(dān)保物有多個(gè)且所在地不同，申請(qǐng)人分別向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保，當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的順序有約定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)違反該約定的，人民法院裁定不予受理;沒(méi)有約定或者約定不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

關(guān)于管轄權(quán)異議問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)適用特別程序，具有非訴性。民訴法第一百二十七條關(guān)于管轄權(quán)異議的規(guī)定不適用于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件。同樣，不動(dòng)產(chǎn)專(zhuān)屬管轄系訴訟案件中的管轄規(guī)定，在特別程序案件中不應(yīng)適用。因此，對(duì)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件中的管轄異議，法院無(wú)需作出裁定，也不應(yīng)再經(jīng)過(guò)管轄異議上訴程序，如果受理法院審查后發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄，可以裁定駁回申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以另行向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。

(四)、有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的主體

民訴法第一百九十六條確定的有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的主體是“擔(dān)保物權(quán)人”以及“其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”。新民訴訴法司法解釋第三百六十一條對(duì)此做出了解釋?zhuān)好袷略V訟法第一百九十六條規(guī)定的擔(dān)保物權(quán)人，包括抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人;其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人，包括抵押人、出質(zhì)人、財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人或者所有權(quán)人等。

(五)、申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)應(yīng)當(dāng)提交的材料

新民訴法司法解釋第三百六十七條規(guī)定，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(1)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式等基本信息，具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由;

(2)證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料，包括主合同、擔(dān)保合同、抵押登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)，權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者質(zhì)權(quán)出質(zhì)登記證明等;

(3)證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料;

(4)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說(shuō)明;

(5)人民法院認(rèn)為需要提交的其他材料。

在實(shí)踐中當(dāng)然還包括申請(qǐng)人的身份證明材料等。

(六)、法院受理后的審查

法院受理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就主合同的效力、期限、履行情況，擔(dān)保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍、被擔(dān)保的債權(quán)范圍、被擔(dān)保的債權(quán)是否已屆清償期等擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容進(jìn)行審查。必要時(shí)可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)并詢(xún)問(wèn)相關(guān)當(dāng)事人。人民法院審查后，按下列情形分別處理：1、當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)無(wú)實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議且實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的，裁定準(zhǔn)許拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn);2、當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有部分實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議的，可以就無(wú)爭(zhēng)議部分裁定準(zhǔn)許拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn);3、當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)有實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議的，裁定駁回申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人向人民法院提起訴訟。

人民法院受理申請(qǐng)后，申請(qǐng)人對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)提出保全申請(qǐng)的，可以按照民事訴訟法關(guān)于訴訟保全的規(guī)定辦理。

關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)是否適用調(diào)解問(wèn)題，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》中明確規(guī)定，人民法院對(duì)于適用特別程序的民事案件不予調(diào)解。如果雙方當(dāng)事人在案件審查過(guò)程當(dāng)中，自愿進(jìn)行和解的，可以達(dá)成和解協(xié)議后由申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，實(shí)踐中可適用裁定形式準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回申請(qǐng)。如果雙方堅(jiān)持要求出具調(diào)解書(shū)，申請(qǐng)人不愿意撤回申請(qǐng)的，法院可根據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)徑行作出相應(yīng)裁定。

(七)、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件如何收費(fèi)

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件被增列在特別程序中，按照現(xiàn)行《訴訟費(fèi)用繳納辦法》的規(guī)定，依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣o(wú)需交納案件受理費(fèi)。

新民訴法司法解釋第二百零四條規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，人民法院裁定拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的，申請(qǐng)費(fèi)由債務(wù)人、擔(dān)保人負(fù)擔(dān);人民法院裁定駁回申請(qǐng)的，申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。申請(qǐng)人另行起訴的，其已經(jīng)交納的申請(qǐng)費(fèi)可以從案件受理費(fèi)中扣除。但對(duì)于繳納的具體標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確說(shuō)明。

司法實(shí)踐中各地法院做法不一。就中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布的最新判例來(lái)看，在(2014)中一法民二擔(dān)字第5號(hào)民事裁定書(shū)中，廣東省中山市第一人民法院依照《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，沒(méi)有收取申請(qǐng)費(fèi)用;而在(2014)深羅法民一初字第1818號(hào)民事裁定書(shū)中，廣東省**市律霸網(wǎng)采取按件的方式收取案件受理費(fèi)100元;在(2014)珠香法民二擔(dān)字第1號(hào)民事裁定書(shū)中，廣東省珠海市香洲區(qū)人民法院則按照標(biāo)的額大小收取申請(qǐng)費(fèi);

浙江地區(qū)與廣東地區(qū)存在著同樣收費(fèi)不統(tǒng)一的情況。在(2014)金浦商特字第116號(hào)民事裁定書(shū)中，浙江省浦江縣人民法院對(duì)于所受理的申請(qǐng)未收取申請(qǐng)費(fèi);而在(2015)湖安商特字第1號(hào)裁定書(shū)中，浙江省吉安縣人民法院按照標(biāo)的額大小收取了案件受理費(fèi)。

北京地區(qū)可以參考的是(2014)大民特字第28號(hào)民事裁定書(shū)，北京市大興區(qū)人民法院按照標(biāo)的額大小收取了申請(qǐng)費(fèi)。

綜上，關(guān)于申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各地法院并不統(tǒng)一，具體情況只有咨詢(xún)相應(yīng)法院才能得知。

二、民事訴訟起訴狀基本格式

民事起訴狀

原告：名稱(chēng)：______地址：_____________電話(huà)：___

法定代表人：姓名：________________職務(wù)：___

委托代理人：姓名：________性別：_____年齡：___

民族：___職務(wù)：___工作單位：________

住址：_________________電話(huà)：___

被告：名稱(chēng)：______地址：_____________電話(huà)：___

法定代表人：姓名：________________職務(wù)：___

委托代理人：姓名：________性別：_____年齡：___

民族：___職務(wù)：___工作單位：________

住址：_________________電話(huà)：___

訴訟請(qǐng)求_________________________________________________________________________________

事實(shí)與理由_______________________________________________________________________________

證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住址

此致

_______人民法院

具狀人(姓名)

年月日

附：合同副本____份。

本訴狀副本___份。

其它證明文件__份。

注：

①事實(shí)和理由中應(yīng)寫(xiě)清合同簽訂的經(jīng)過(guò)、具體內(nèi)容、糾紛產(chǎn)生的原因、訴訟請(qǐng)求及有關(guān)法律、政策依據(jù)。

②原告應(yīng)向法院列舉所有可供證明的證據(jù)。證人姓名和住所，書(shū)證、物證的來(lái)源及由誰(shuí)保管，并向法院提供復(fù)印件，以便法院調(diào)查。

③本訴狀適用于被告為法人或其它組織。

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