我國刑事訴訟中的回避,是指依照法律規(guī)定,與刑事案件有直接的利害關(guān)系或者其他關(guān)系,可能直接影響對案件的公正處理的審判人員、檢察人員、偵查人員以及書記員、鑒定人、翻譯人員、不得參加該案的偵查、起訴、審判工作的一項制度。
回避制度是訴訟民主化的體現(xiàn),其重要意義在于:首先,有利于維護司法公正,使某些案件有利害關(guān)系或者有其他特殊關(guān)系的人不參加與案件的辦理,從而可以防止以權(quán)弄法、徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,保證案件的處理結(jié)果的公正性:其次,可有效地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,避免有可能出現(xiàn)執(zhí)法不公,偏袒一方而侵害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益的情況:再次,可以減少當(dāng)事人和公民的疑慮,增強對有關(guān)辦案人員的信任感,否則,即使案件處理得非常公正,也會引起當(dāng)事人不必要的猜疑,從而增加不必要的上訴或申訴,影響司法的權(quán)威性;實行回避制度,使當(dāng)事人及其法定代理人依法對有關(guān)案件人員可以有條件地進行選擇,不僅有利于提高公民積極參與訴訟的意識,維護其合法權(quán)益,也有利于提高辦案工作的透明度,加強群眾監(jiān)督。
根據(jù)《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二十條明確:“檢查人員在受理舉報和辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)有刑事訴訟法第二十八條或者第二十九條規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避,沒有提出自行回避的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二十三條的規(guī)定決定其回避,當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求回避。”這是檢察機關(guān)規(guī)范自身執(zhí)法行為,確保司法公正的關(guān)于回避制度的具體規(guī)定。但是,無論是案件承辦人自行回避,還是案件當(dāng)事人及法定代理人申請回避,或者是領(lǐng)導(dǎo)(檢察長)指令回避,在工作實踐中,大致存在以下問題:案件當(dāng)事人未申請、領(lǐng)導(dǎo)簡單對待回避制度、案件承辦人未主動回避、案件承辦人濫用回避制度、落實回避制度簡單隨意等。
筆者認(rèn)為,檢察機關(guān)的執(zhí)法行為是否規(guī)范,執(zhí)法過程是否公開透明、能否保證公平公正的查辦好案件,自偵案件從線索初查起,其他案件從接受移送和申訴起,進入刑事訴訟程序的第一步就是認(rèn)真落實回避制度。因此,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面確保回避制度的落實,以達到執(zhí)行回避制度的效果,實現(xiàn)立法的目的。
1.加強學(xué)習(xí)。檢察干警要全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握刑事訴訟法,加強對回避制度的立法目的和意義的理解認(rèn)識,從強化自身監(jiān)督,模范執(zhí)行法律的角度,從增強辦案的公開性和透明性,確保執(zhí)法公正性、合法性,認(rèn)真落實好回避制度。每位檢察干警包括領(lǐng)導(dǎo)干部,只要案件一到手,第一思維就要考慮是否存在回避因素,是否應(yīng)當(dāng)回避。回避制度堅持得不好,難以防止濫用檢察權(quán)和發(fā)生司法腐敗現(xiàn)象,難以說明檢察干警是嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法的,更難以表明檢察隊伍是政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法為民的隊伍。
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