網(wǎng)友提問(wèn)：

行政合法性原則確立的基礎(chǔ)是什么?

律師解答：

行政合法性原則是法治原則在行政法上體現(xiàn)的結(jié)果。這一“定律”最初被英國(guó)所“印證”。英國(guó)在19世紀(jì)制定近代憲法時(shí)確定了“法治”原理。

相關(guān)法律常識(shí)：

該原理包含了三項(xiàng)最基本的內(nèi)容：1.正式的法絕對(duì)優(yōu)于專橫權(quán)力;2.一切主體平等地服從司法法院形成或運(yùn)用的普通法;3.憲法規(guī)范應(yīng)通過(guò)普通法來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的權(quán)利。〔4〕英國(guó)“法治”原理支配行政法的結(jié)果便形成了行政法上的兩項(xiàng)原則：越權(quán)無(wú)效原則和自然公正原則。前者是制定法上的“法治”原則，后者則是普通法上的“法治”原則。〔5〕美國(guó)1897年的聯(lián)邦憲法在英國(guó)“法治”精神的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了適合于美國(guó)自身的更高更系統(tǒng)的原則，即聯(lián)邦主義、分權(quán)主義和法治主義。“法治主義”支配行政法的結(jié)果，便形成了美國(guó)行政法上兩大具體原則，即基本權(quán)利原則和正當(dāng)程序原則。〔6〕美國(guó)行政法學(xué)者認(rèn)為，只有一切行政法律制度都旨在保護(hù)而不是摧殘人類固有的基本權(quán)利，并且又通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦騺?lái)實(shí)施這些符合上述目的的行政法律制度，行政法才是符合“法治”的要求。在法國(guó)的歷史和法理背景下，行政法本身便是法治的產(chǎn)物。行政法治，或稱行政合法主義，是法國(guó)行政法的基本原則。它由法國(guó)行政法院在長(zhǎng)期的行政審判過(guò)程中通過(guò)判例形成。19世紀(jì)后半葉才真正確立了重視國(guó)家活動(dòng)依法性的“合法性原則”。“合法性原則”〔7〕，作為與“比例原則”相并列的德國(guó)行政法的基本原則，與“法治原則有聯(lián)系，亦有區(qū)別。合法性原則淵源于法治原則并以后者為基礎(chǔ)，但法治原則屬于憲法原則，合法性原則則屬于行政法原則，它們的層次是不同的。“法治行政”〔8〕是日本行政法的原則和基礎(chǔ)。日本的法治行政是日本現(xiàn)代法治主義的體現(xiàn)，其基礎(chǔ)由憲法直接奠定。《日本國(guó)憲法》〔9〕第66條第3款規(guī)定：“內(nèi)閣在行使行政權(quán)時(shí)，對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)連帶責(zé)任”。第73條第1項(xiàng)又規(guī)定，內(nèi)閣負(fù)有“誠(chéng)實(shí)執(zhí)行法律”的義務(wù)。