指定管轄形式，指定管轄的效力

指定管轄是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)以決定的方式指定下一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)某一行政處罰行使管轄權(quán)。指定管轄實(shí)際上也是賦予行政機(jī)關(guān)在處罰管轄上一定的自由裁量權(quán)，以適應(yīng)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的處罰情況。它對(duì)解決目前處罰管轄存在的重復(fù)管轄或者空白等問題很有意義。

上級(jí)機(jī)關(guān)指定一級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一處罰行使管轄權(quán)，是一種具有法律效力的行政行為，具有行政行為一般特點(diǎn)，適用行政行為的一般規(guī)則，因此，指定應(yīng)以書面方式進(jìn)行。按行政行為的程序作出指定的決定。也就說，上級(jí)機(jī)關(guān)行使指定權(quán)時(shí)，要依法作出指定決定，制作指定決定書。否則，難以分清決定者與被指定者的責(zé)任，也使被指定者行使管轄權(quán)失去法定依據(jù)。

刑事法條

第23條上級(jí)人民法院在必要的時(shí)候，可以審判下級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件;下級(jí)人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級(jí)人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級(jí)人民法院審判(管轄權(quán)轉(zhuǎn)移)。

《高法解釋》第17條兩個(gè)以上同級(jí)人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法院管轄。尚未開庭審判的，在必要的時(shí)候，可以移送被告人主要犯罪地的人民法院審判。對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)在審限內(nèi)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由爭議的人民法院分別逐級(jí)報(bào)請共同的上一級(jí)人民法院指定管轄。

第18條有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長需要回避等原因，不宜行使管轄權(quán)的，可以請求上一級(jí)人民法院管轄;上一級(jí)人民法院也可以指定與提出請求的人民法院同級(jí)的其他人民法院管轄。

第19條上級(jí)人民法院指定管轄的，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書分別送達(dá)被指定管轄的人民法院和其他有關(guān)的人民法院。

原受理案件的人民法院，在收到上級(jí)人民法院指定其他人民法院管轄決定書后，不再行使管轄權(quán)。對(duì)于公訴案件，應(yīng)當(dāng)書面通知提起公訴的人民檢察院，并將全部案卷材料退回，同時(shí)書面通知當(dāng)事人;對(duì)于自訴案件，應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料移送被指定管轄的人民法院，并書面通知當(dāng)事人法|律教育網(wǎng)整理。

第22條上級(jí)人民法院在必要的時(shí)候，可以將下級(jí)人民法院管轄的案件指定其他下級(jí)人民法院管轄。

〔法條提示〕指定管轄3種情況：1、管轄權(quán)不明;2、有爭議;3、有管轄權(quán)的法院不宜行使管轄權(quán)，由上級(jí)人民法院以指定的方式確定案件的管轄。應(yīng)重點(diǎn)掌握有關(guān)指定管轄法條規(guī)定的內(nèi)容。

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