在實踐中,職能管轄不明的情形主要發生在犯罪嫌疑人、被告人(以下統稱為受刑事追訴者)犯數罪的案件中。可能發生在立案之前,也可能發生在某一司法機關立案后的偵查或者審理過程中。本文僅就實踐當中容易出現的幾種職能管轄沖突的解決辦法作一簡析。
受刑事追訴者所犯數罪分別屬于人民法院和公安機關或者人民檢察院管轄的數罪案件的管轄權屬問題。
受刑事追訴者犯有數罪,有的罪屬自訴案件的罪行,應當由人民法院管轄,另有的罪屬于公訴案件的罪行,應該由公安機關或者人民檢察院管轄。這是實踐中常見的一類情形。
筆者認為,解決此類案件管轄沖突的問題,不能僅僅從便于提高訴訟效率和有利于打擊犯罪的角度出發。而既要考慮到司法機關的訴訟效率和對犯罪的有效打擊,又必須切實貫徹保障訴訟參與人訴訟權利等基本原則,注意維護當事人的各項訴訟權利。總的原則是,對兩部分罪行一般應該適用公訴罪行和自訴罪行管轄權限的法律規定,分別由有管轄權的機關立案調查,并適用不同的審判程序進行審理,數罪并罰,一并宣判。
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