我國刑事訴訟法第五十條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機關根據案件情況,對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候審或者監(jiān)視居住”。第五十七條規(guī)定:“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守以下規(guī)定:(一)未經執(zhí)行機關批準不得離開住處;無固定住處的,未經批準不得離開指定的居所;……”但在司法實踐中,監(jiān)視居住這一強制措施卻并未被普遍運用,即便運用也產生了一些問題,其中主要表現在對犯罪嫌疑人的異地監(jiān)視居住方面。
公安機關在對某些跨地區(qū)作案的刑事案件偵查過程中,對一些非本地的犯罪嫌疑人在其被抓獲以后,出于辦案的方便及審查的快捷等因素的考慮,一些基層刑偵部門往往對被抓獲的犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住的強制措施,其監(jiān)視居住的方法是將該犯罪嫌疑人看押在公安機關所指定的場所,接受訊問。在被監(jiān)視居住期間,出于辦案需要及安全的考慮,犯罪嫌疑人與外界相對隔絕,行動自由在公安機關監(jiān)控之下,事實上,這樣的監(jiān)視居住與完全被剝奪人身自由的刑事拘留或逮捕等強制措施無異,所不同的只是一個是被關押在專司收押、看管犯罪嫌疑人或被告人的看守所,而另一個則被以監(jiān)視居住的名義被看管在公安機關指定的場所。
這樣的監(jiān)視居住一是于法無據,不符合我國法律規(guī)定的雖然被監(jiān)視居住,但犯罪嫌疑人或被告人在居所內尚有人身自由實質要求。二是增加了辦案單位負擔,辦案單位往往要指派專門人員進行二十四小時看管,被監(jiān)視居住的對象基本沒有活動的余地,辦案人員也不堪重負。三是被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人或被告人的合法權益難以得到保障,由于被監(jiān)視居住的對象是在公安機關所指定的居所,一方面因無提審手續(xù)及程序的限制使偵查人員可以隨意提審或任意延長審訊時間,同時還可能由于被監(jiān)視居住對象的抵抗會招致辦案人員的打罵或者刑訊;另一方面,因我國刑事訴訟法未明確規(guī)定被監(jiān)視居住的天數可以折抵刑期,故而被監(jiān)視居住對象被監(jiān)視居住的時間有時難以抵算刑期。
出現上述弊端的根本原因在于我國法律對于異地監(jiān)視居住的相關規(guī)定尚不夠規(guī)范。故筆者建議,對異地監(jiān)視居住應加以規(guī)范:首先應加強對異地監(jiān)視居住的審批,明確適用范圍,并對異地監(jiān)視居住的所應采用的形式加以明確;其次要限制異地監(jiān)視居住的時間;再次應明確規(guī)定對于因被采取監(jiān)視居住強制措施而完全喪失人身自由的,被監(jiān)視居住的天數應在罪犯的刑期中予以扣除,以確實保障被監(jiān)視居住對象的合法權益。
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