拘傳的法律適用

在我國刑事訴訟強制措施體系中，拘傳是強制力最輕的一種，與其他強制措施相比，在強制程度上有力度差別。根據(jù)《刑事訴訟法》之規(guī)定，拘傳在一定程度上限制人身自由，因此在刑事訴訟過程中，對拘傳的適用必須嚴格依照法律規(guī)定，避免濫用而侵害被拘傳人的合法權(quán)益。本文以我國法律法規(guī)及司法解釋為基礎(chǔ)，從拘傳的適用主體、適用對象、適用條件以及適用程序等多個方面入手，整理拘傳在適用過程中的注意事項，分析我國拘傳制度的特點，從而使讀者對我國刑事訴訟過程中的拘傳制度有更系統(tǒng)的了解。

一、拘傳的適用主體

1.人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)。依《刑事訴訟法》第六十四條：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)根據(jù)案件情況，對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。”之規(guī)定，拘傳的適用主體是特定的，公、檢、法機關(guān)在刑事訴訟過程中均有權(quán)適用拘傳措施;

2.其他行使偵查權(quán)的機關(guān)。根據(jù)《刑事訴訟法》第四條“國家安全機關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國家安全的刑事案件，行使與公安機關(guān)相同的職權(quán)”，以及第二百九十條的規(guī)定，國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄在辦理刑事案件過程中均有權(quán)適用拘傳措施。

二、拘傳的適用對象

1.根據(jù)《刑事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，拘傳只能適用于犯罪嫌疑人、被告人，對其他刑事訴訟參與人員不適用拘傳措施。在實際中，拘傳往往是針對未被羈押的犯罪嫌疑人或被告人，若犯罪嫌疑人或被告人已被關(guān)押，沒有拘傳的必要。

2.根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》(以下簡稱《最高院解釋》)第二百八十條第二款規(guī)定，訴訟代表人系被告單位的法定代表人或者主要負責人，無正當理由拒不出庭的，可以拘傳其到庭。

故，拘傳的適用對象包括犯罪嫌疑人、被告人以及無正當理由拒不出庭的訴訟代表人。

三、拘傳的適用條件

1.根據(jù)案件情況。根據(jù)《刑事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，拘傳的適用條件，可由公、檢、法根據(jù)自己對案件的客觀判斷決定采取拘傳措施;

2.當事人經(jīng)過依法傳喚而無正當理由拒不到庭的情況。根據(jù)《最高院解釋》第一百一十四條規(guī)定，對經(jīng)依法傳喚拒不到庭的被告人，或者根據(jù)案件情況有必要拘傳的被告人，可以拘傳。

四、拘傳的適用程序

《刑事訴訟法》第一百一十七條詳細地規(guī)定了拘傳的適用程序，下文將結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，對拘傳的適用程序進行分步解說。

(一)事先審批。

1.根據(jù)《最高院解釋》第一百一十四條第二款：“拘傳被告人，應(yīng)當由院長簽發(fā)拘傳票”的規(guī)定，人民法院適用拘傳措施的，須經(jīng)院長審批;

2.根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡稱《高檢規(guī)則》)第七十八條第二款規(guī)定：“拘傳應(yīng)當經(jīng)檢察長批準，簽發(fā)拘傳證”，人民檢察院適用拘傳措施的，須經(jīng)檢察長審批;

3.根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(以下簡稱《公安機關(guān)程序規(guī)定》)第七十四條第二款規(guī)定：“需要拘傳的，應(yīng)當填寫呈請拘傳報告書，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準”，公安機關(guān)適用拘傳措施的，須經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人審批。

(二)拘傳形式

1.需要出示相關(guān)的證明文件。根據(jù)《公安機關(guān)程序規(guī)定》第七十五條之規(guī)定，公安機關(guān)拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當出示拘傳證，并責令其在拘傳證上簽名、捺指印。根據(jù)《高檢規(guī)則》第七十九條之規(guī)定，拘傳時，應(yīng)當向被拘傳的犯罪嫌疑人出示拘傳證。

2.可以使用械具。根據(jù)《最高院解釋》第一百一十四條、《高檢規(guī)則》第七十九條、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第八條規(guī)定，對抗拒拘傳的犯罪嫌疑人、被告人，可以使用械具，強制到案。

3.對執(zhí)行拘傳的人數(shù)有要求。執(zhí)行拘傳的人員不得少于二人。

(三)拘傳地點

1.犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點;

2.犯罪嫌疑人的住處;

3.犯罪嫌疑人的工作單位與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當在犯罪嫌疑人的工作單位所在的市、縣進行;特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人居住地所在的市、縣內(nèi)進行。

(四)拘傳期限

1.《刑事訴訟法》規(guī)定，拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時;

2.案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時;

3.根據(jù)《公安機關(guān)程序規(guī)定》第七十六條之規(guī)定，案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時，并且須經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準;

4.根據(jù)《高檢規(guī)則》第八十條之規(guī)定，拘傳持續(xù)的時間從犯罪嫌疑人到案時開始計算。

(五)拘傳結(jié)果

因拘傳之目的是強制就訊，而非強制待偵、待訴、待審，因此拘傳沒有羈押的效力，在訊問結(jié)束后，應(yīng)當將被據(jù)傳人立即放回。

根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十七條第三款之規(guī)定，不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。