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立案登記制的法律常識

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-11 · 520人看過

作為切實解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題的關鍵之舉,關于立案登記制,有六件事你應該知道。

法院對訴訟要件不再進行實質審查

據了解,在現行的立案審查制下,法院要對訴訟要件進行實質審查后再決定是否受理,審查內容包括主體資格、法律關系、訴訟請求和證據等。

在實踐中,受制于普通公民對法律程序的認識水平,再加上法院存在的“案多人少”矛盾,立案審查制直接導致了一部分應當由法院受理的案件被擋在了門外。

最高人民法院副院長景漢朝表示,改立案審查制為立案登記制后,法院不再對起訴進行實質審查,而是僅對起訴的形式要件進行一般性核對,對符合法律規定的起訴、自訴和申請,一律接收訴狀,當場登記立案。這在客觀上擴大了法院的受案范圍,能夠更充分地保護當事人的訴權。

禁止法院“不收材料、不予答復、不出具法律文書”

根據意見,對于當事人訴訟請求,法院當場不能判定是否符合法律規定的,應當在法律規定的期限內決定是否立案。起訴、自訴和申請材料不符合形式要件的,法院應當及時釋明,以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。

而對于不符合法律規定的起訴、自訴和申請,法院依法裁決不予受理或者不予立案并載明理由。當事人不服的,可以提起上訴或者申請復議。

北京大學法學院教授潘劍鋒表示,意見明確禁止法院“不收材料、不予答復、不出具法律文書”,意味著不管立案是否成功,當事人都會得到書面答復,不滿意就可以憑著書面答復向上級法院申訴。這些立案程序上的改革,是這次意見出臺的重要內容。

不是所有案件都能登記立案

景漢朝表示,登記立案針對的是初始案件,也就是一審案件和最初提出申請的案件,包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行和國家賠償申請。對上訴、申請再審、申訴等,法律另有規定,不適用登記立案的規定。

目前,我國民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、國家賠償法等法律和司法解釋已經對民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行申請和國家賠償申請的受理條件作出明確規定。

在闡明立案登記范圍的同時,意見也明確了不予登記立案的情形,包括:

違法起訴或者不符合法定起訴條件的;訴訟已經終結的;涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統一和民族團結、破壞國家宗教政策的;其他不屬于人民法院主管的所訴事項。

法院“有案不立”將被追責

意見指出,要加強對立案工作的內部和外部監督,強化責任監督。

其中明確提出:人民法院監察部門對立案工作應加大執紀監督力度。發現有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為,對有關責任人員和主管領導,依法依紀嚴肅追究責任。造成嚴重后果或者惡劣社會影響,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

“要全面清理和廢止各種立案‘土政策’,任何單位、個人都不得擅自提高門檻,干預法院立案。”景漢朝說,“必須進一步加大內外監督,才能讓這項改革措施真正落實到位。”

違法濫訴將受到更有力制裁

意見提出,要依法懲治虛假訴訟,當事人之間惡意串通,或者冒充他人提起訴訟,企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的,人民法院應當駁回其請求,并予以罰款、拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

同時,要依法制裁沖擊法庭、擾亂立案登記工作等違法行為,維護立案秩序。同時要健全相關法律制度,推動完善相關立法,對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權行為,明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標準,加大懲治力度。

“在確有必要的時候行使訴訟權,是國家法律賦予當事人的合法權益,司法機關也會予以支持。”潘劍鋒說,“但對于虛假訴訟、濫訴等,法律是明確禁止的,當事人也要樹立正確的訴訟觀念。”

方便立案,并非鼓勵打官司

景漢朝表示,客觀來看,打官司并不是解決糾紛的最好手段,而是最后手段。實行立案登記制,保障當事人的訴權,也并非鼓勵人人都去打官司。

潘劍鋒表示,中國正處于經濟轉型時期,社會中各種矛盾糾紛也比較多,如果所有的糾紛都涌入法院,會帶來巨大的司法壓力。“即便法院都給你立案,遲遲無法判決,同樣沒有意義。”

“打官司程序復雜,耗時長,成本高。在中國這個傳統的人情社會,對簿公堂還常常容易傷和氣。”景漢朝說,“一把鑰匙開一把鎖,不同的糾紛采取不同的方式解決可能效果更好,事實上很多糾紛都適合采取非訴訟手段來解決。”

他表示,法院要在發揮審判功能的同時,將進一步推動完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制,讓群眾在面對糾紛時有更多的選擇。

“立案登記制改革只是解決了案件入門的問題,至于能不能打贏官司,還要看當事人提供的證據,看法院依據事實、法律作出的判決。”景漢朝表示,“許多當事人起訴往往是抱著必勝的信心來的,其實起訴之前應盡可能收集齊全各方面的證據,同時研判對方可能提供的證據、可能提出的問題,避免盲目起訴,這樣才能提高自己勝訴的幾率,降低起訴的風險,真正實現打官司的目的。”

來源于新華社,記者羅沙、陳菲。

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