紅頭文件不合法怎么辦

依據行政訴訟法司法解釋的規定，公民對紅頭文件的合法性有異議時，可以提起行政訴訟，由法院審理文件的合法性，如果不合法的，法院可以要求發布文件的機關作出修改或者廢除。

《最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋》

第一百四十五條?公民、法人或者其他組織在對行政行為提起訴訟時一并請求對所依據的規范性文件審查的，由行政行為案件管轄法院一并審查。

第一百四十六條?公民、法人或者其他組織請求人民法院一并審查行政訴訟法第五十三條規定的規范性文件，應當在第一審開庭審理前提出；有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。

第一百四十七條?人民法院在對規范性文件審查過程中，發現規范性文件可能不合法的，應當聽取規范性文件制定機關的意見。

制定機關申請出庭陳述意見的，人民法院應當準許。

行政機關未陳述意見或者未提供相關證明材料的，不能阻止人民法院對規范性文件進行審查。

第一百四十八條?人民法院對規范性文件進行一并審查時，可以從規范性文件制定機關是否超越權限或者違反法定程序、作出行政行為所依據的條款以及相關條款等方面進行。

有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第六十四條規定的“規范性文件不合法”：

(一)超越制定機關的法定職權或者超越法律、法規、規章的授權范圍的；

(二)與法律、法規、規章等上位法的規定相抵觸的；

(三)沒有法律、法規、規章依據，違法增加公民、法人和其他組織義務或者減損公民、法人和其他組織合法權益的；

(四)未履行法定批準程序、公開發布程序，嚴重違反制定程序的；

(五)其他違反法律、法規以及規章規定的情形。

第一百四十九條?人民法院經審查認為行政行為所依據的規范性文件合法的，應當作為認定行政行為合法的依據；經審查認為規范性文件不合法的，不作為人民法院認定行政行為合法的依據，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應當向規范性文件的制定機關提出處理建議，并可以抄送制定機關的同級人民政府、上一級行政機關、監察機關以及規范性文件的備案機關。

規范性文件不合法的，人民法院可以在裁判生效之日起三個月內，向規范性文件制定機關提出修改或者廢止該規范性文件的司法建議。

規范性文件由多個部門聯合制定的，人民法院可以向該規范性文件的主辦機關或者共同上一級行政機關發送司法建議。

接收司法建議的行政機關應當在收到司法建議之日起六十日內予以書面答復。情況緊急的，人民法院可以建議制定機關或者其上一級行政機關立即停止執行該規范性文件。

哪些情況可以提行政訴訟

1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

2、對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

3、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

4、認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

5、申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

6、認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

7、認為行政機關違法要求履行義務的；

8、認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。

除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

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